金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发(fā)布《关于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购买支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下(xià)，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能(néng)源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估体系(xì)，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和输配电网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配蜀道难原文带拼音及翻译分段，蜀道难原文一一对应翻译电价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并(bìng)做好与(yǔ)国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规(guī)划等的(de)衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快(kuài)推进农村地区既有居(jū)住社区充电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件的居住社(shè)区可配建一定(dìng)比例的(de)公共充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基(jī)础(chǔ)设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设充电设施(shī)或预留安装条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管(guǎn)理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制(zhì)。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业合作的(de)机(jī)制。引(yǐn)导(dǎo)社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分(f蜀道难原文带拼音及翻译分段，蜀道难原文一一对应翻译ēn)时共享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务(wù)区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输(shū)配(pèi)电(diàn)网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电(diàn)免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有(yǒu)序充(chōng)电等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基础设施和(hé)新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备(bèi)有序充电功能，加(jiā)快形成行业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利用率较低的(de)农村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农村地区(qū)充电设(shè)施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计(jì)。完善充电设施运维体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联(lián)互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需求集中的时(shí)段和地段(duàn)进(jìn)行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新(xīn)能(néng)源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用车(chē)中新能源汽(qì)车使用(yòng)比例，发挥引领示范(fàn)作用。鼓励(lì)有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所在地县(xiàn)域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰(tài)低速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣(xuān)传引(yǐn)导(dǎo)力(lì)度(dù)。通过新闻(wén)报道(dào)、专家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)联(lián)合(hé)产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网(wǎng)络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企业加(jiā)快建(jiàn)设联(lián)合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期(qī)开展维修售(shòu)后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关(guān)职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地(dì)就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车(chē)及电池(chí)质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施管理(lǐ)，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业(yè)接入政府充电设施监管平台，严格(gé)配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或(huò)行(xíng)业(yè)标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并(bìng)合理(lǐ)配备(bèi)漏电保护(hù)器及接(jiē)地设备，提(tí)升用电安全(quán)水平(píng)。

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