文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新现在女性多少岁可以领养老金 领养老金的年龄是多少(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的(de)担(dān)忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新(xī现在女性多少岁可以领养老金 领养老金的年龄是多少n)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击(jī)资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央(yāng)已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大(dà)力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对(duì)当(dāng)前(qián)经济中面临的(de)问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开发中心

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