日(rì)前，财政部(bù)会计(jì)司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人(rén)就(jiù)《国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质(zhì)量(liàng)关乎公众利益。企业通过(guò)规范的流程(chéng)、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业(yè)质量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有利于(yú)保证审计报告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所(suǒ)相关工作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量(liàng)的提高。一(yī)是会(huì)计(jì)师事务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计(jì)师事(shì)务(wù)所时，未明确具体评分标准。二是(shì)恶性竞争现象仍(réng)有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在招(zhāo)标过程中(zhōng)简(jiǎn)单(dān)把低价(jià)作(zuò)为(wèi)选聘的首要条件，个别会计师(shī)事(shì)务所以远(yuǎn)低于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶(è)性(xìng)竞争，导致审计(jì)资(zī)源投入不足，审计质量难以得到有(yǒu)效保证。三是会计师事务(wù)所轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不一，亟需(xū)形成统(tǒng)一规(guī)范的轮换制度，实现轮(lún)换年(nián)限(xiàn)和审计成(chéng)本、审计(jì)风(fēng)险之(zhī)间的合理平衡。四是审(shěn)计(jì)委员会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步规(guī)范财务审计秩(zhì)序 促进注册(cè)会(huì)计师行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称(chēng)国办发30号(hào)文(wén)）明确要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。为落(luò)实上述要求，保(bǎo)护(hù)会计师事务所(suǒ)和利益相关(guān)方(fāng)的合法权益，规范国(guó)有企(qǐ)业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升(shēng)审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》起草发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即(jí)启动了(le)《选聘办法(fǎ)》的(de)制(zhì)定(dìng)工作，开展了针对(duì)性的调查(chá)研(yán)究，会(huì)同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关(guān)单(dān)位意见、组织(zhī)专家(jiā)专题研讨基彩礼可以转账吗，彩礼一般用什么方式给女方础上，形成(chéng)了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了(le)《财政部办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所管理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助(zhù)于推进建立以质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助(zhù)于(yú)规范(fàn)国(guó)有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了一(yī)些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分(fēn)吸收采纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求相关部门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿(gǎo)作(zuò)了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要(yào)包含五方面(miàn)内(nèi)容(róng)：一是总(zǒng)体(tǐ)说(shuō)明(míng)，主要包括制定(dìng)依据(jù)、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘事(shì)项等。二(èr)是选聘重点流程(chéng)规范，对选聘决策机构(gòu)、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审计(jì)费用(yòng)浮(fú)动等事项(xiàng)进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注(zhù)册(cè)会(huì)计师轮换、信息披露(lù)等重点(diǎn)事(shì)项规范。四是(shì)监督检查(chá)。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了(le)规范(fàn)：

　　一(yī)是遏制恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)，突出质量导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定(dìng)，质量管理(lǐ)水平(píng)的分值权重应不低(dī)于40％，审(shěn)计费(fèi)用报价的分值权(quán)重(zhòng)应不(bù)高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会计师事务所的报价(jià)平均值作为选聘基准价，并给(gěi)出了审(shěn)计(jì)费(fèi)用报价得分公式(shì)。评价要素至少应(yīng)当包括审计费用(yòng)报价(jià)、事务(wù)所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及其他资源配(pèi)备、信息安全(quán)管理、风险承担能力水平等。

　　二是(shì)完(wán)善轮(lún)换规定(dìng)，强化独立性要求。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有(yǒu)控股上市公(gōng)司）连续(xù)聘用同一会计师事(shì)务所的时间不超过8年(nián)，确(què)有需(xū)要的，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘办法》规定(dìng)了(le)衔接(jiē)方式，如果国有企业当(dāng)前(qián)执(zhí)行(xíng)的(de)轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没(méi)有规定(dìng)的，由履(lǚ)行出资人职(zhí)责的机构统筹(chóu)安排，两年(nián)内完成衔(xián)接工作。对于(yú)审计项目合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法》规(guī)定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定(dìng)，会计师事务所承接业务不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师事(shì)务所是(shì)平等经营主体，依法(fǎ)执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标(biāo)公(gōng)开、规则明(míng)确，设定的(de)各项标准适用于彩礼可以转账吗，彩礼一般用什么方式给女方中(zhōng)国境内(nèi)依法成立的(de)所(suǒ)有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企业(yè)在选聘(pìn)会计师事(shì)务所过程中(zhōng)，应当保障选聘工作公(gōng)平(píng)、公正(zhèng)进行(xíng)。企业采用公(gōng)开选聘方式的(de)，应当公开(kāi)选(xuǎn)聘信息(xī)、评价(jià)要素和评分标(biāo)准，保(bǎo)证(zhèng)合理(lǐ)的(de)准备应(yīng)聘时间，公示选(xuǎn)聘(pìn)结果(guǒ)。明(míng)确要求企(qǐ)业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师事务(wù)所，不(bù)得(dé)为个别(bié)会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委(wěi)员会责任。《选聘办法》明(míng)确(què)，审(shěn)计委员会的职(zhí)责(zé)包括(kuò)：制定选聘会计师事(shì)务所的(de)政策、流程及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘工作、审(shěn)议选聘文(wén)件、确定评价要素和具(jù)体评分标(biāo)准、监督(dū)选聘(pìn)过程、提出拟(nǐ)聘任会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)和审计费用(yòng)建(jiàn)议(yì)，监督及评估(gū)会计(jì)师事(shì)务(wù)所审(shěn)计(jì)工(gōng)作，定期向董事会提交(jiāo)会(huì)计师事务所履(lǚ)职情况报(bào)告和审计委(wěi)员(yuán)会监(jiān)督情况报告等。审计委员(yuán)会应当重点(diǎn)关注的(de)事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变更会计(jì)师事(shì)务所的情(qíng)形、聘任胜(shèng)任能力不足(zú)的会(huì)计师事(shì)务(wù)所、审计(jì)独(dú)立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文的重要制度安(ān)排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应(yīng)当高度重视，进一步增强责(zé)任意识(shí)，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部署，确保《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的(de)有效实(shí)施。一(yī)是加(jiā)大(dà)宣传和(hé)指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业和会(huì)计师事务所两(liǎng)个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各地可(kě)结合本地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会(huì)计师事务所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二(èr)是加大监督(dū)检查力(lì)度，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监(jiān)管，对违反规定的企(qǐ)业和会计师事(shì)务(wù)所要依法严肃处(chù)理。三是各级(jí)财政部门、国有资(zī)产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券(quàn)监(jiān)督(dū)管理机(jī)构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工作(zuò)机制，密(mì)切(qiè)协作，形成合力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 彩礼可以转账吗，彩礼一般用什么方式给女方