文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年(nián怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度)零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大(dà)修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策，对问题(tí)的(de)定性(xìng)非常重要。2怎么查询韩国签证结果，怎么查询韩国签证结果进度019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)不但(dàn)不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的财政政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持(chí)力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性和改善性(xìng)住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化(huà)调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工(gōng)作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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