文/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读难挑战。” 问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了(le)全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方(fāng)性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读fù)常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力(lì)，需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”非常漂亮英文怎么写单词，非常漂亮英文怎么写怎么读沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力(lì)促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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