金融界(jiè)5月17日消息，国(guó)家发展(zhǎn)改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布(bù)《关(guān)于(yú)加快推进充(chōng)电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合(hé)理(lǐ)确定(dìng)首付比例、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台(tái)农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利用(yòng)地(dì)方政(zhèng)府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持(chí)符合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设(shè)投(tóu)资(zī)效率约束，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实(shí)际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公(gōng)共(gòng)充(chōng)电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)共享。加快推进(jìn)农村地(dì)区(qū)既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的(de)居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施(sh曹冲称象的故事说明了什么科学道理，曹冲称象这个故事告诉我们什么道理ī)配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等(děng)基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管理(lǐ)责任，加大(dà)对(duì)居住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施，可探索与(yǔ)充电设施运营企业合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一(yī)桩(zhuāng)”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券等(děng)工具(jù)，支持(chí)符合(hé)条件的(de)高速公路(lù)及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配(pèi)电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式。提升新(xīn)建(jiàn)充(chōng)电基础设施智能化水平，将智(zhì)能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新(xīn)能源汽车(chē)产品功(gōng)能范围，鼓励新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农(nóng)村(cūn)地区，建设提供(gōng)光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的充电(diàn)基础设(shè)施。落实(shí)峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施(shī)运维(wéi)服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和故障(zhàng)处(chù)理能(néng)力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽(qì)车(chē)与新(xīn)能源汽车分区(qū)停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩(zhì)序(xù)。利(lì)用技术手段对充电需求集(jí)中的(de)时段和地段进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽(qì)车企业(yè)针(zhēn)对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特别是新(xīn)能(néng)源载(zài)货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应用(yòng)，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出租(zū)汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫、物流配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券等曹冲称象的故事说明了什么科学道理，曹冲称象这个故事告诉我们什么道理(děng)支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新(xīn)媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电(diàn)池(chí)企(qǐ)业(yè)开展农村地区购车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉(chén)销售(shòu)网络(luò)，引导车企及第三方(fāng)服务(wù)企业加快建(jiàn)设联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供(gōng)应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村(cūn)地区培养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技术人员，提(tí)供汽(qì)车(chē)维保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进(jìn)就(jiù)近就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充(chōng)电设施监管平(píng)台，严格配套(tào曹冲称象的故事说明了什么科学道理，曹冲称象这个故事告诉我们什么道理)供电、集中(zhōng)充电(diàn)场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符(fú)合(hé)有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强化管理人员安全(quán)业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩(zhuāng)进(jìn)行(xíng)隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居(jū)民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并(bìng)合(hé)理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电(diàn)安全水平。

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