文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出小明王是谁的后代 小明王是男是女(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重小明王是谁的后代 小明王是男是女压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄(zī)博市(shì)政府可能(néng)只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代(dài)中国(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活(huó)力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大城市(shì)和14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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