金融(róng)界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实(shí)施(shī)意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所亚洲48个国家的名字，亚洲包含哪几个国家组成在地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券等活动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快(kuài)实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等(děng)延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提(tí)到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别(bié)是(shì)新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共享(xiǎng)。加快(kuài)推(tuī)进农村地(dì)区既有居(jū)住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设施建设(shè)条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可(kě)配建(jiàn)一定(亚洲48个国家的名字，亚洲包含哪几个国家组成dìng)比例(lì)的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区(qū)充电基础(chǔ)设施配建要(yào)求(qiú)，推(tuī)动固定(dìng)车(chē)位(wèi)建设(shè)充电设施或预留安(ān)装条件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机(jī)构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导和监(jiān)督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决(jué)机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位应积(jī)极(jí)协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业合(hé)作的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度(dù)，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电价的集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电(diàn)设施用(yòng)电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能(néng)有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能(néng)化(huà)水平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入充电基(jī)础设施和新能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新能源汽车随(suí)车配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充(chōng)电功能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关键技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化(huà)的充电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设施运维服务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础条(tiáo)件、运行(xíng)维(wéi)护要(yào)求等(děng)，开展充电设施(shī)建设标准制修(xiū)订和典型设(shè)计。完善充电(diàn)设(shè)施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设(shè)施可(kě)用率(lǜ)和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设(shè)施运营企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时(shí)段和(hé)地段(duàn)进行提前(qián)研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买使用新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽(qì)车(chē)使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购(gòu)车赠送(sòng)充电优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新(xīn)能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）亚洲48个国家的名字，亚洲包含哪几个国家组成加大宣传(chuán)引(yǐn)导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电池体检”活动，提(tí)升(shēng)消费者对(duì)新能(néng)源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企(qǐ)业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及(jí)第三方服务企业加快建设联合(hé)营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维(wéi)修售(shòu)后(hòu)服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等(děng)服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地(dì)区培(péi)养新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业教(jiào)育(yù)，将促进就近就地就(jiù)业与支持(chí)新能源(yuán)汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台，严格配套供电、集(jí)中充(chōng)电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合(hé)有(yǒu)关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准或行业标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用(yòng)独(dú)立充电桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地设备，提(tí)升用电安全水平。

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