文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批(pī)单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思(sī)路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去(qù)几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安全，我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家(jiā)吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能力现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房(fáng)地产业发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠(g大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思uān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障(zhàng)和改大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将(jiāng)明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化(huà)——逐句解读4月政治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 大漠孤烟直长河落日圆是什么意思，长河落日圆啥意思