文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析(xī)师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要(yào)重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的(de)城市(shì)为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全(quán)国人民(mín)的(de)大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或831143是什么意思利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专831143是什么意思门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将对投资(zī)带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调(diào)，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生831143是什么意思就业(yè)渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算(suàn)基数(shù)。我(wǒ)们预(yù)计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

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