2.2.行业：从制造到服务，知识密度从(cóng)低到高(gāo)

　　青年失业人口的行业与青年就业分(fēn)布(bù)基本一致(zhì)。青(qīng)年失(shī)业人口呈现出(chū)行业聚集的特(tè)点，主要集中在(zài)5个大类行(xíng)业，2020年(nián)占比分别为(wèi)：批发零售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服务(wù)\修理和其他服(fú)务业(yè)（6.7％），这5个行业(yè)占(zhàn)全(quán)部(bù)青(qīng)年失业(yè)人口的(de)65％左右。同(tóng)时，这5个行(xíng)业也(yě)是青年(nián)就(jiù)业集中的行业(yè)，吸(xī)纳了60.7％的青(qīng)年就业。从行业来看，青年失业(yè)人口的行(xíng)业分布是由(yóu)就业分布决(jué)定的(de)，吸纳就(jiù)业占比较(jiào)大的行(xíng)业，往往(wǎng)也贡献(xiàn)了较大(dà)规模的失业。因此，在挖(wā)掘青年(nián)失业人口来自何(hé)处之前，需要研究(jiū)青年就业的行(xíng)业(yè)结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造到服务(wù)、知识密集程(chéng)度由(yóu)低到高两(liǎng)个特点。

　　青年就业(yè)从工农业(yè)大(dà)量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造(zào)业和电热燃水的生产(chǎn)供应业，这四个行(xíng)业是国民经(jīng)济分类的农(nóng)业和工(gōng)业。2010年这四个行业(yè)吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口，到2020年该比例大幅(fú)降至25.4％。其中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青(qīng)年就业比例增加超2个点，其(qí)中，教育业为5.3％，租(zū)赁和商务服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另外(wài)，建筑(zhù)业和房地产等其他6个服(fú)务行业(yè)吸纳青年就业的比例均(jūn)增超1个(gè)百分(fēn)点。

　　以受(shòu)教育年限作为维度，青年就业(yè)从知识(shí)密集(jí)程度较(jiào)低的行业流向较(jiào)高行业。我们(men)以《2021年(nián)劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行业就(jiù)业人员的受教育年(nián)限(xiàn)，来计算各(gè)行业的知识密集程度(dù)。有5个行业(yè)的平均受教育(yù)年限在14年以上，依次(cì)是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软(ruǎn)件和信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生和社会工(gōng)作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个(gè)行业是过去十年青年就业流入的(de)主要行业，吸纳青年就(jiù)业比例的增幅(fú)均居前(qián)列。如图10，各(gè)行业所吸纳的青年就业比例(lì)变动与行业平均受教育年限基本一致(zhì)，即青年就业从知识密集程(chéng)度较低的行业流向较高行业(yè)。

　　但是(shì)知识密集型行业(yè)的青年(nián)失业情况比整体失业更严(yán)峻(jùn)。我(wǒ)们用《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》中各行业(yè)的青年失业比例（该行(xíng)业的青年(nián)失业(yè)人数(shù)/青(qīng)年失业(yè)总人(rén)数），除以各行业的青年(nián)就(jiù)业比例(lì)（该行业的青年就业人数/青年就业总人数），来(lái)作为各行业(yè)失业率的近似替代指标。以这个指标(biāo)来看，知识密集(jí)型行业(yè)的青年失业率大多高于全(quán)年龄段失(shī)业率，如(rú)信息技术、教育、科研服务、公(gōng)共管理等(děng)行业，体(tǐ)现在(zài)图(tú)11中，都位(wèi)于右下(xià)方。

　　2.3.服(fú)务业复苏(sū)分(fēn)化(huà)或是(shì)一季度青年失业人(rén)口仍(réng)增加的(de)原因

　　一(yī)季度服(fú)务业复(fù)苏出现分化。今年一(yī)季度GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较疫情前三年Q1均值(zhí)有2.2个点的增(zēng)速缺口。分行(xíng)业来看(kàn)，批发零(líng)售业缺(quē)口(kǒu)为1.5个点，而建(jiàn)筑(zhù)业、住宿餐饮业(yè)增(zēng)速均高于疫情前三年均值，这三(sān)个(gè)行(xíng)业(yè)一季度复苏(sū)情(qíng)况较好；知识密集程度更(gèng)高(gāo)的房地产业(yè)、租赁(lìn)和商务(wù)服(fú)务业、信息技术服(fú)务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏(sū)相对较慢。

　　因此从失业(yè)率的(de)分子端来看，当前青年失业人员增长的(de)症结在于服务业就业复(fù)苏(sū)的结构不(bù)均衡。一方面，随着受(shòu)教育水(shuǐ)平的整(zhěng)体提高，青年(nián)就业大量(liàng)流向知识密(mì)集型(xíng)服务业，如教(jiào)育(yù)、信息技术等行业。另(lìng)一方面，年初疫情影响减弱后，经济复苏(sū)的主力(lì)是(shì)知识(shí)密集(jí)程度(dù)较(jiào)低的(de)生活性服务业，而知(zhī)识密集程(chéng)度较高的(de)生产(chǎn)性服务业(yè)复苏较(jiào)慢。所以(yǐ)服务业就业复(fù)苏结(jié)构分化(huà)，带来的(de)青年失业人(rén)口和25-59岁失业人口(kǒu)的分化(huà)。房地(dì)产、互联网、教育[1]等行(xíng)业的一季度(dù)就业尚未出(chū)现明显改善，应届生就业压力大；而住宿(sù)餐饮等行(xíng)业就业已(yǐ)经出(chū)现回暖，但对于三(sān)分之二(èr)接受过大学教育的青年失业人口(kǒu)而言，这(zhè)些(xiē)行(xíng)业(yè)的就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人(rén)口和劳动参与率(lǜ)均下(xià)降，带来劳动力减少

　　青年失业率的分母端(duān)是城镇青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)，主(zhǔ)要(yào)由青年(nián)人口和劳动参(cān)与率决(jué)定。2022年我国(guó)开(kāi)始步入人口负增长(zhǎng)时代，城镇青(qīng)年劳(láo)动力可(kě)能将步(bù)入长期下降通(tōng)道，这将(jiāng)从分母端推升(shēng)青年(nián)失(shī)业率，或成为疫情后就业“疤痕效应(yīng)”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与(yǔ)乡村(cūn)迁入(rù)均在减少(shǎo)

　　城(chéng)镇(zhèn)青年劳动(dòng)力首先取决于城(chéng)镇青(qīng)年(nián)人口数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的(de)出(chū)生人(rén)口(kǒu)，二是乡村到城镇的迁移人(rén)口，这两部分增(zēng)量未来(lái)都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁人口(kǒu)分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人(rén)口，而前者正好是建(jiàn)国以来的一轮(lún)“小婴儿潮(cháo)”时期，年均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出生人口最高超过2500万，到90年(nián)代开始明(míng)显步入下降(jiàng)通道。1986-1994年合计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约(yuē)4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口(kǒu)分(fēn)别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口，这两个时(shí)期分(fēn)别为1.63、1.45亿(yì)，出生人口(kǒu)减(jiǎn)少约(yuē)1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国农村(cūn)向(xiàng)城镇的人(rén)口转移也(yě)在减速。新增城镇人口从2016年开始(shǐ)逐年减少，十(shí)三五期间（2016-2020年）均值约为2184万(wàn)人，但(dàn)2022年只有650万人。预计今年(nián)随着疫情影(yǐng)响减弱，人员流动恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会(huì)较去年有明(míng)显增(zēng)长，但可能(néng)仍然(rán)较难回到十三五期间超(chāo)2000万的规模。当前我国城镇化率已(yǐ)经(jīng)达(dá)到65％以上(shàng)，继(jì)续(xù)高速增长(zhǎng)空间有限，从(cóng)乡村到城镇的迁移人口数量整体将呈(chéng)现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降(jiàng)

　　青年劳(láo)动参(cān)与率有两个特点，一是低于其他年(nián)龄段群(qún)体，大部(bù)分青年在校，并(bìng)未进入劳动市场(chǎng)。二(èr)是近年来呈(chéng)下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出(chū)现超(chāo)预期下降。根据(jù)今年3月统计局(jú)披露的青年(nián)就业和失业人数，当前16-24岁(suì)青(qīng)年的劳动参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年(nián)人口中，有3219万进入或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年两次人口(kǒu)普(pǔ)查(chá)时，青年劳动参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此前(qián)十(shí)年，青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅仅三年(nián)，该指标已经下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳动参与率的下降(jiàng)主要(yào)有三方面原因。

　　一(yī)是16-24岁在校(xiào)生大(dà)幅增加493万(wàn)。2010到2020的十年(nián)间(jiān)，16-24岁在校生(shēng)增加(jiā)了(le)706万(wàn)，年(nián)均增加70.6万；但2019年末到2021年(nián)末(mò)，仅仅两(liǎng)年的时间里，该年(nián)龄段(duàn)的(de)在校(xiào)生(shēng)增加(jiā)了493万，年均(jūn)增长246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是部分群体因就业(yè)形势恶(è)化而退出劳(láo)动市场，在未来经济和就业好转(zhuǎn)后会回到劳动市(shì)场。2020年3月，国家统计局曾在发(fā)布会指出当月(yuè)“就(jiù)业(yè)人员规(guī)模比1月份下降(jiàng)6％以(yǐ)上”，说明就业(yè)形势恶化时，也会影响(xiǎng)劳动参与率(lǜ)。

　　三是就业观念的变化导致初次进入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社会(huì)风气来看，对(duì)学历的推崇导致本(běn)科(kē)毕业(yè)即进入(rù)就业市场的年轻人(rén)减少，加上考研(yán)、考公竞(jìng)争激烈，发展至“二战”“三(sān)战”，客观上会将部分青(qīng)年(nián)人(rén)初次就业时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之(zhī)后，从而(ér)导致(zhì)16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失业率的分母端可(kě)能会越来越重要

　　失业人口的增加不能完全(quán)解释青年失业(yè)率(lǜ)的上升。假如当(dāng)前青年劳动力与2020年相同，在失(shī)业人口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对(duì)应青(qīng)年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口的(de)增(zēng)加只能解释当前青年失业率的(de)一部分(fēn)，另(lìng)一(yī)部分则来(lái)自分母端，城镇(zhèn)青年(nián)劳动(dòng)力的(de)减(jiǎn)少。

　　考(kǎo)虑到(dào)2020年我(wǒ)国人口已经开始负增长，未来(lái)青年失业(yè)率的变动(dòng)可能出现以(yǐ)下三种情况：

　　①青(qīng)年失业(yè)人口增加，同时劳动力减少，青年失业率上升(shēng)；

　　②青年失(shī)业人口与劳(láo)动力均在减少，但失(shī)业人口降(jiàng)幅(fú)不及劳(láo)动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率上升(shēng)；

　　③青(qīng)年(nián)失业人口与劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，失业人口(kǒu)降(jiàng)幅大于劳动力降幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　我们认为，未来(lái)失业人口会随着(zhe)经济复苏而减少，但经济复苏难以改变失(shī)业率的分母下降(jiàng)趋势(shì)。青年劳(láo)动力(lì)的下降(jiàng)可能成(chéng)为就业(yè)“疤(bā)痕(hén)效(xiào)应”的长期(qī)来源，抬高(gāo)青年失业率(lǜ)的(de)长期中枢。未来失业率的(de)分母端可能会越来越(yuè)重要，这也是人(rén)口长周(zhōu)期变化的影(yǐng)响之(zhī)一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业(yè)率的两个前置概念。讨论16-24岁人口调查失业率(lǜ)时，有必(bì)要明晰这(zhè)一概念的(de)两个要点：一是调查失业(yè)率(lǜ)是(shì)城(chéng)镇(zhèn)就业范围(wéi)，并非针(zhēn)对全部就业(yè)人(rén)口，不包括(kuò)乡(xiāng)村(cūn)就业(yè)，2022年底(dǐ)我国(guó)城乡就业大约分别占63％、37％，近四成的就业人口(kǒu)并未包含在内。因此，许(xǔ)多(duō)针对青年(nián)失业率的讨论以全国青年人口(kǒu)数量(liàng)为(wèi)出(chū)发(fā)点，未区分人口(kǒu)总量与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本篇报告如无(wú)特别说明，各概念均是(shì)指城镇就业口径。

　　二是失业率的分母不含没有劳动意愿(yuàn)的(de)劳动(dòng)年(nián)龄人口。按照(zhào)统计(jì)局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力(lì)，参加或要求参(cān)加社会经济活动的人员。包(bāo)括就业人员和(hé)失(shī)业人员”，因此没有就业意愿的劳动年龄人口不计(jì)入劳动力(lì)。根(gēn)据(jù)《2022年中(zhōng)国劳(láo)动(dòng)统计年鉴》，2021年(nián)底我(wǒ)国16岁以上的人口约为(wèi)11.5亿，其中只有68％属于(yú)劳动力，约为7.8亿(yì)，而就业人口为约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人(rén)口可能为3372万人(rén)左右。

　　从数(shù)据来看(kàn)，失业率来自全国月(yuè)度劳动力调查。该(gāi)项调查(chá)制度(dù)于2005年正式(shì)实施，每年进(jìn)行两次全(quán)国劳动(dòng)力抽样(yàng)调查，调查(chá)范围为中国大陆的(de)城镇(zhèn)和乡村，调查对象为16岁(suì)及(jí)以上人口(kǒu)。2009年3月，为(wèi)更及时(shí)准确反映劳动(dòng)力(lì)市场变化情况，建立(lì)了31个大城市月(yuè)度劳动力(lì)调查(chá)制度。2013年4月，又将月度劳(láo)动力调查范围扩大至65个城市。2016年1月，全(quán)国月度劳(láo)动力调查正式(shì)在(zài)全国(guó)范围内开展，调查(chá)范(fàn)围(wéi)覆盖(gài)全国所有地级(jí)市。

　　月(yuè)度劳动力(lì)调查样(yàng)本比(bǐ)例约(yuē)为(wèi)0.2‰，是年度调(diào)查的五分之一左右。全国每月调查约12万户，2020年全国家(jiā)庭户约(yuē)为49415.7万户(hù)，样本占比约0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国年(nián)度人口调查(chá)样本(běn)比例为1‰，五年一次的人口抽样(yàng)调查样本比(bǐ)例(lì)为1％。而每10年一次的人(rén)口普查则在长表部分纳入就业调查，长表抽样比(bǐ)例(lì)是10％左右，因而人口普查的(de)就业数(shù)据质量更(gèng)高。

　　就(jiù)业人员总数会根(gēn)据普查(chá)数(shù)据进行修正，但结构数据仍会存在差(chà)异(yì)。比如(rú)2020年(nián)的(de)《劳动统计年鉴》显示，2019年(nián)末(mò)全国就业人员(yuán)约为7.75亿人(rén)；而七普后(hòu)次(cì)年的年鉴将(jiāng)这(zhè)一数据(jù)修(xiū)正为7.54亿人左(zuǒ)右(yòu)，误差约2100万人。但结构数据的差异仍然存在(zài)。比如(rú)《2021年劳动(dòng)统计(jì)年鉴》中，2020年城镇制造业就业(yè)人(rén)员(yuán)占(zhàn)比(bǐ)为18.0％，而(ér)七普数据(jù)为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业(yè)分化未收窄；

　　（2） 青年(nián)劳动参与率出(chū)现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地(dì)产(chǎn)等不及预期，经(jīng)济和就业恢复偏慢。

　　报告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就业(yè水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括20字，水浒传鲁智深倒拔垂杨柳概括100字)：从(cóng)三因素框(kuāng)架(jià)看(kàn)“疤痕效应”来自(zì)何处

　　研报撰(zhuàn)写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经济学家(jiā)），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月(yuè)26日

　　报(bào)告发布机构(gòu)：德邦证券股(gǔ)份有限(xiàn)公司

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