金(jīn)融界(jiè)5月17日消息(xī)，国(guó)家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局发布《关于(yú)加快(kuài)推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地(dì)区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购(gòu)车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合(hé)规、风(fēng)险可(kě)控的前提下(xià)，合理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估(gū)体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手车加强检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路及普通(tōng)国省干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配(pèi)电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新(xīn)农村(cūn)地区充(chōng)电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共(gòng)充电基础设(shè)施(shī)布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划，并做好(hǎo)与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先为什么白为什么白洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕洞比黑洞恐怖，白洞和黑洞哪个更可怕在县乡企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服务(wù)区（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社(shè)区充电基础设(shè)施(shī)建设(shè)共享。加快推进(jìn)农村地区既有(yǒu)居住社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备安装条件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实街道(dào)办事处等基(jī)层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设(shè)施(shī)运(yùn)营企(qǐ)业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和新能源汽(qì)车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车(chē)配(pèi)建充电(diàn)桩具(jù)备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展电动汽(qì)车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充(chōng)电(diàn)桩利(lì)用率(lǜ)较(jiào)低(dī)的农村(cūn)地(dì)区(qū)，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设(shè)施运维服务体验。结合农村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场(chǎng)与充电(diàn)设施(shī)运(yùn)营企业创新技术与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良(liáng)好充电秩序(xù)。利用技术手段(duàn)对(duì)充电(diàn)需求集中(zhōng)的时(shí)段(duàn)和地段(duàn)进行提前研判(pàn)，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快新能源汽(qì)车在县(xiàn)乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医(yī)院等单位的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车(chē)消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控的(de)前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新(xīn)能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新(xīn)能源汽(qì)车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三(sān)年内免费(fèi)“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设(shè)联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人员，提(tí)供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近(jìn)就地就(jiù)业与支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健全新能源汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段(duàn)，提升新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件，确(què)保符合有关(guān)法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全(quán)业(yè)务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提(tí)升(shēng)用(yòng)电安全水平。

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