来源：海通宏观

　　· 概(gài) 要·

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　　政(zhèng)策不转向

　　本次(cì)会议首先强调了今年的成绩，即“经济增长好于预期(qī)”，“市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势”。从一(yī)季度公布的数据看，确实好于去年四季度时的预期(qī)。但随后(hòu)会议也提到“经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足”。这也使得经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战。

　　我们的理解是(shì)，一(yī)季度GDP同(tóng)比增速为4.5％，相比(bǐ)去年四季度有明显改善(shàn)，但距离疫情之前2019年的(de)6％附(fù)近的增速，还有较(jiào)大的差距(jù)。所(suǒ)以，经(jīng)济仍需政策呵(hē)护(hù)。尤其是一季(jì)度降(jiàng)准(zhǔn)后，就业压力仍然(rán)存在，我们认为政策短(duǎn)期不会(huì)转向(xiàng)收紧(jǐn)。“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。

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　　稳增长：也没增(zēng)量(liàng)刺(cì)激(jī)

　　面对高(gāo)质量的(de)发展要求(qiú)，会议强调经济(jì)要实现“质的(de)有效(xiào)提升”和“量(liàng)的合(hé)理增长”。这(zhè)一点和去年经(jīng)济工作会议精(jīng)神一致(zhì)。这也意味着稳增长不会通过强(qiáng)刺激(jī)的(de)方(fāng)式，而是统(tǒng)筹(chóu)推动“经济运行持续好转”、“内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强”、“社会(huì)预期持续改善”、“风险(xiǎn)隐患持(chí)续(xù)化解”。

　　对于稳增(zēng)长(zhǎng)的方式，会议要求(qiú)“把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来”。我们的理解(jiě)是，下(xià)一阶(jiē)段更(gèng)多通过激发市场化的力量去推动经济修复，通过改(gǎi)革开放的方(fāng)式激发(fā)高质量的增长。所以(yǐ)会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款(kuǎn)拖欠问题。总体而言，政策刺激空间有限，主要还(hái)是以提(tí)振信心(xīn)和预期、激发活力为(wèi)主要手段，让经济自(zì)发的(de)内生修复。

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　　扩(kuò)需(xū)求：自发修复消费，主动稳(wěn)定(dìng)投资

　　会议提出，积极(jí)的财(cái)政政策要“加力(lì)提效”，稳健(jiàn)的货币政策要“精准有力(lì)”，延续了(le)去年12月(yuè)会(huì)议的(de)表(biǎo)述。对于政(zhèng)策(cè)的要求，本次会议强调“形(xíng)成(chéng)扩(kuò)大需(xū)求的合力”，而去年12月(yuè)会(huì)议的相关表述(shù)是(shì)“加强各类政策(cè)协调配合(hé)”，这说明扩大需求是(shì)未(wèi)来的政(zhèng)策重心(xīn)。

　　一方面(miàn)，自(zì)发修复消费。“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。提高消(xiāo)费，主(zhǔ)要还是靠居民劳动收入的自然修复(fù)。另一方面，主(zhǔ)动稳定投资。尤其是基建投资，是(shì)政(zhèng)府主(zhǔ)动稳增(zēng)长的重点(diǎn)。会议提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设。

　　此 外， 会议强调，要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mà翡翠手镯用紫光照为什么会有荧光，翡翠镯子太阳光下有紫色荧光o)外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。

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　　产业发展(zhǎn)：看重实体经济

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，加(jiā)快建设现(xiàn)代化产业体系要以(yǐ)“实体(tǐ)经济”为支撑。我们(men)的(de)理解是，产(chǎn)业政策的(de)重点是“实体经(jīng)济”，这里(lǐ)的(de)实体经济并不(bù)是整(zhěng)个GDP，而是(shì)和“虚拟(nǐ)经济”相对应(yīng)的。

　　会议明确“要夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新(xīn)动能”；“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。会议指(zhǐ)出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生态”，也提到(dào)了(le)“重视防范风险”。我(wǒ)们认(rèn)为，人(rén)工智能发展(zhǎn)到一定程度，监管措(cuò)施也必然会(huì)跟上。此外，在互(hù)联网领域(yù)，要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新。

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　　防风险也是(shì)重点

　　会议提(tí)出，“统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作”；再(zài)次强调房(fáng)住不炒，“做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作”；“要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务”。我们认为，房(fáng)地产产(chǎn)业(yè)链、中小金融机构的风险出清，仍是(shì)大势所趋(qū)，地方(fāng)债务的风(fēng)险也(yě)需要(yào)化解。所以(yǐ)今年和去(qù)年最大的不同是疫情(qíng)影响减弱，其他方面的经(jīng)济问题依(yī)然是存在(zài)的(de)。

　　整体看，二季度经济(jì)修复速度或将放(fàng)缓，政(zhèng)策相对克制。

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