文/解运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也(yě)有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中(zhōng)央总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中国疾病对角线相等的四边形是什么四边形，对角线相等的平行四边形是什么预(yù)防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方(fāng)性(xìng)流行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既要(yào)逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复(fù)和对角线相等的四边形是什么四边形，对角线相等的平行四边形是什么扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依法合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下(xià)决心(xīn)从根(gēn)本(běn)上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠(huì)民(mín)生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业(yè)扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发(fā)中心

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