文/解(jiě)运亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固(gù)定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为别急老师今天晚上随你弄，别急老师来满足你己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续(xù)”，其(qí)实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的有效提(tí)升和(hé)量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(d别急老师今天晚上随你弄，别急老师来满足你à)做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年一季(jì)度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢复(fù)元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革(gé)方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治理体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和(别急老师今天晚上随你弄，别急老师来满足你hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利(lì)于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇(yù)重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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