文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议(yì)提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环(huá一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗n)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居(jū)住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经(jīng)济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主一kg等于多少斤 1公斤等于2斤吗体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同(tóng)志(zhì)为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安(ān)全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社(shè)会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严(yán)控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大(dà)兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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