文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同(tóng)期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超(我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子chāo)2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子ng>第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在(zài)发生大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中(zhōng)国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色(sè)社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度(我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会(huì)给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层(céng)解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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