金融(róng)界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县域内购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动(dòng)，开展购(gòu)车赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车消(xiāo)费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖(g独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频ài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强(qiáng)公共充电基础设施布局建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针对农(nóng)村地区消(xiāo)费者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品(pǐn)。健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站和汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对(duì)实行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关配电网(wǎng)建设(shè)投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为(wèi)十一条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进农村(cūn)地区既有居住社区充电设(shè)施建(jiàn)设(shè)，因地制(zhì)宜(yí)开展(zhǎn)充电设(shè)施建设条件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定比例的公共(gòng)充电车位(wèi)。落(luò)实新建居住社(shè)区充电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车位建设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满(mǎn)足直(zhí)接(jiē)装表接电需要。落实街(jiē)道办(bàn)事处等基(jī)层管理机(jī)构(gòu)管(guǎn)理责(zé)任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协助(zhù)用户(hù)安装充(chōng)电设施，可探独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站(zhàn)和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约束，全额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能(néng)化水平(píng)，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳(nà)入(rù)充电基础设(shè)施和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基(jī)础条件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施(shī)建设标(biāo)准制修(xiū)订和典(diǎn)型设计。完(wán)善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地段进行提前研(yán)判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机(jī)关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比例，发(fā)挥引领(lǐng)示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流(liú)配送等领(lǐng)域新能源汽(qì)车(chē)应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的(de)地方对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提(tí)下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府和行业机(jī)构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企(qǐ)业开(kāi)展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第(dì)三方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修(xiū)售后(hòu)服务下乡活(huó)动，提(tí)供应急救援等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓独立事件与互斥事件的区别与联系公式，独立事件与互斥事件的区别与联系视频励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能(néng)源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育(yù)，将促进就(jiù)近(jìn)就地(dì)就业与支持新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能(néng)源汽车(chē)及电(diàn)池质量安(ān)全(quán)水平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国(guó)家(jiā)标准或行业标准规定，强化(huà)管理(lǐ)人员安(ān)全业务培训(xùn)，定(dìng)期(qī)对存量充电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立(lì)充电桩，并合理配备漏电保护(hù)器(qì)及(jí)接(jiē)地(dì)设备，提升用电安全水平。

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