文/解运亮博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步junk food 可数吗，junk food是单数还是复数升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议看，淄(zī)博市(shì)政府可能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都(dōu)在发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近(jìn)平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化(huà)运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的(de)对策，对(duì)问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的(de)方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和(hé)治理能力(lì)现(xiàn)代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiējunk food 可数吗，junk food是单数还是复数)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来(lái)新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力(lì)促(cù)发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 junk food 可数吗，junk food是单数还是复数