文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xi千里修书只为墙 让他三尺又何妨全诗告诉我们什么道理，千里修书只为墙让他三尺又何妨全诗ē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市(shì)场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵(hē)护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映(yìng)了(le)疫后中国(guó)经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)”。今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口千里修书只为墙 让他三尺又何妨全诗告诉我们什么道理，千里修书只为墙让他三尺又何妨全诗1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。千里修书只为墙 让他三尺又何妨全诗告诉我们什么道理，千里修书只为墙让他三尺又何妨全诗过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比较大(dà)，再出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快(kuài)构建新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形(xíng)成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企(qǐ)业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和(hé)国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地(dì)产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业(yè)政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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