日前，财政部会(huì)计司、国(guó)务院(yuàn)国资委财管(guǎn)运行局、证监会会(huì)计部有关负责人就《国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有利于保(bǎo)证(zhèng)审计(jì)报告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所相(xiāng)关工(gōng)作尚存在制度不完(wán)善、流程不规(guī)范等问题，制约审计质量的提高。一(yī)是会(huì)计师事(shì)务所选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师(shī)事务所时，未(wèi)明确(què)具体评分标(biāo)准。二是(shì)恶性竞争现象仍(réng)有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简单(dān)把低价作为选聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本为代价承接业务(wù)，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投(tóu)入(rù)不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到有效保(bǎo)证。三是会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)轮换政策有(yǒu)待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一(yī)，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮(lún)换年限(xiàn)和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的合理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会责任(rèn)有待进一步压(yā)实。

　　《国(guó)务院办(bàn)公厅关(guān)于进一步规范(fàn)财务审(shěn)计秩(zhì)序 促进注册会计(jì)师行(xíng)业(yè)健康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办(bàn)发30号(hào)文）明确要(yào)求(qiú)推进以质量为导向的会计(jì)师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制(zhì)建设。为落实上述(shù)要求，保护会计师事(shì)务所和(hé)利益相(xiāng)美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思关(guān)方的合(hé)法权益，规范国(guó)有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行为(wèi)，促(cù)进公平(píng)竞争，推动提升审计质量，财政部会同国务院国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了(le)哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月(yuè)国办发30号(hào)文印发(fā)后，我(wǒ)们即启动了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定工作(zuò)，开展了针对(duì)性的调查(chá)研究，会同国务(wù)院(yuàn)国资委(wěi)、证监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨(tǎo)论稿，在征求相(xiāng)关单位意(yì)见、组(zǔ)织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征(zhēng)求(qiú)意(yì)见，共收到书面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体认(rèn)为，《选聘(pìn)办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指导性(xìng)强、可(kě)操(cāo)作(zuò)性(xìng)高，有助于推(tuī)进建立以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所选聘(pìn)美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思机制(zhì)，有助于规范(fàn)国(guó)有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促(cù)进注册会(huì)计师(shī)行业(yè)的公平竞争，提升审计质量。同时(shí)，部分反馈意见(jiàn)提(tí)出(chū)了(le)一些(xiē)具体的修改建议。我(wǒ)们对所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨(tǎo)、征求美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思相(xiāng)关部门(mén)意见的(de)基础(chǔ)上，对征求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)作了进一步修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一是总体说明，主要(yào)包(bāo)括制(zhì)定依(yī)据、适用(yòng)的企业范围、适用的(de)选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策(cè)机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点(diǎn)环(huán)节、评(píng)价要素、质(zhì)量管理水平和审计(jì)费(fèi)用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最(zuì)高(gāo)限价、审计费用浮动(dòng)等事(shì)项(xiàng)进行规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和(hé)注册会计师(shī)轮(lún)换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监(jiān)督检(jiǎn)查。五(wǔ)是(shì)附(fù)则(zé)。

　　从具体内(nèi)容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容进行了规(guī)范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶(è)性(xìng)竞争(zhēng)，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费用报价的(de)分值权(quán)重应不高于15％。要求(qiú)将所(suǒ)有(yǒu)会计(jì)师事(shì)务所的报价(jià)平均值作为选聘基准价，并给出了审计费用报价得分公式(shì)。评价(jià)要素至少应(yīng)当包(bāo)括(kuò)审(shěn)计(jì)费用报价、事务(wù)所(suǒ)资质条件(jiàn)、执业(yè)记录、质量管理(lǐ)水平(píng)、工作方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承担能力水平(píng)等。

　　二是(shì)完善轮换规(guī)定(dìng)，强化独立(lì)性要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股上市公司）连续(xù)聘用同一会计师事务所(suǒ)的时间不超过8年，确有需要(yào)的，可(kě)按规(guī)定延(yán)长(zhǎng)至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了衔(xián)接方式，如(rú)果国有(yǒu)企业当前执(zhí)行的轮换规定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定的，由(yóu)履行出资人职责的(de)机构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内完成衔(xián)接工作。对于审计项(xiàng)目合伙(huǒ)人和签(qiān)字注册(cè)会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同(tóng)情形下(xià)的(de)轮换要求和冷却期(qī)制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律(lǜ)规定(dìng)，会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)承接(jiē)业务不受行政区域、行业(yè)限制，各(gè)类会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)是平等经营主体，依法(fǎ)执业受法律保(bǎo)护(hù)。《选聘(pìn)办法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项标准适用于中国(guó)境内(nèi)依法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视同仁。明(míng)确(què)要求企业在选聘会计师事务所过程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应当公开选聘信息、评价要素(sù)和(hé)评(píng)分标准，保证合理的准备应聘(pìn)时间，公示(shì)选聘结果。明确(què)要求企(qǐ)业不得(dé)以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别会计师事务(wù)所(suǒ)量身定(dìng)制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委(wěi)员(yuán)会(huì)责(zé)任。《选聘办法》明(míng)确，审计委(wěi)员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及(jí)相关内部控制(zhì)制(zhì)度，提议启动选(xuǎn)聘(pìn)工(gōng)作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定评价要素和具体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提(tí)出(chū)拟(nǐ)聘任会计师事务(wù)所和审计费(fèi)用建议，监督及评估会(huì)计(jì)师(shī)事务所审计工作，定期向(xiàng)董事会(huì)提(tí)交会计师事务所履(lǚ)职情况报告和审(shěn)计委员会(huì)监督情况报(bào)告(gào)等。审计(jì)委员(yuán)会应当重点关注的事项包括：企业可能(néng)存在不(bù)合理变更会计师(shī)事务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计(jì)师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用变动(dòng)较大、轮(lún)换会(huì)计(jì)师事务所和主(zhǔ)要(yào)人员(yuán)等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号文(wén)的重要制度安排，各级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构应当高度(dù)重(zhòng)视(shì)，进一步增强责任意识(shí)，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是(shì)加大宣传和(hé)指导力度，从企业和会计师事务所两个层面(miàn)做好培训，做好过(guò)渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地区实际情况进一(yī)步探索选聘会计师(shī)事务所具体指引，指导企(qǐ)业规范选聘。二是加大(dà)监督检查力度，切实做好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反规定的企业和会计(jì)师(shī)事务所要(yào)依法严肃处理。三是各级财(cái)政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构要加强(qiáng)沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认(rèn)真做好(hǎo)贯彻实(shí)施(shī)《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 美人刑是什么，古代刑法美人计是什么意思