芦哲(zhé) 首席宏观(guān)经济学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投(tóu)资要点

　　·核心观点(diǎn):我们(men)将(jiāng)影(yǐng)响青年失业率的因素(sù)拆(chāi)解为三方面：①青(qīng)年失业人口(kǒu)，②青年总人口，③劳动参与(yǔ)率，失业率=失业人(rén)口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与(yǔ)率）。通过三因素(sù)框架(jià)，我(wǒ)们发现16-24岁(suì)失业人口的增(zēng)加不能完全解释(shì)青年失业率的上(shàng)升，更重要(yào)却被忽视的(de)因(yīn)素(sù)是青(qīng)年人口(kǒu)和劳动参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大幅推高青(qīng)年失业率。假如今(jīn)年3月分母端的青年(nián)劳动力与2020年持平，新(xīn)增约132万青年失业人口只能将失业(yè)率(lǜ)拉升(shēng)至16.2％，但实际(jì)青年(nián)失业率(lǜ)却高达19.6％。我们认为(wèi)，失业人(rén)口会(huì)随着(zhe)经济复(fù)苏而减少，但(dàn)青(qīng)年劳动(dòng)力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年(nián)失业率的三因素(sù)框架：（1）失业率=失(shī)业人口/劳(láo)动(dòng)力=失业(yè)人口/（总人口×劳(láo)动(dòng)参与率），据此(cǐ)可将青年(nián)失业(yè)率(lǜ)拆解为青年(nián)失业人(rén)口、总人(rén)口、劳动(dòng)参与(yǔ)率三个因素。

　　·（2）失业(yè)率上升未必来自(zì)失业增(zēng)加，不要忽略分(fēn)母(mǔ)，劳动力的下降，也是抬高(gāo)失业(yè)率(lǜ)的重要原因。2010-2020年，青年失业(yè)人口只(zhǐ)增(zēng)加4万，青年劳(láo)动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大(dà)幅提(tí)高3.8个(gè)点(diǎn)。

　　·分(fēn)子端的青(qīng)年失业人口(kǒu)：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇(zhèn)青年就业人数(shù)约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约70万，较七普增(zēng)加约132万。

　　·（2）失业原因方(fāng)面，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁员比例(lì)只有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低于(yú)35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三(sān)分(fēn)之二的青年失业人员接(jiē)受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较(jiào)大，呈现出从(cóng)制造到服务(wù)、知识密集程度由低到(dào)高(gāo)两个特点。2010年农业和工业(yè)吸纳了50.3％的青年就业(yè)人(rén)口，2020年(nián)大幅降至25.4％，流出的青年就(jiù)业主要转向服务业。以受教育年限(xiàn)作(zuò)为维度，青年就业从知识密集程度较低的行业流向较高(gāo)行业，但是知(zhī)识(shí)密集型行业的青年失业情况比整体失(shī)业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或(huò)是一季(jì)度青年失业(yè)人(rén)口仍(réng)增加的原因(yīn)。经(jīng)济(jì)复苏的主力(lì)是知(zhī)识密集程度(dù)较低的(de)餐饮(yǐn)、零售等服务(wù)业，而(ér)知(zhī)识(shí)密集(jí)程度较高的生产性服务业(yè)复苏(sū)较慢，服务业就业(yè)复(fù)苏(sū)结构的(de)分(fēn)化，带来青年(nián)就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母(mǔ)端的青年(nián)劳动力：（1）青(qīng)年人口：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年(nián)青年(nián)劳(láo)动力(lì)对应的(de)出(chū)生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我国农村(cūn)向城(chéng)镇(zhèn)的人(rén)口转移也在减速，新(xīn)增城镇人口(kǒu)从十(shí)三五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）的(de)2184万人，减至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率(lǜ)出现超(chāo)预(yù)期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点(diǎn)，但(dàn)疫情以来仅仅(jǐn)三年，已(yǐ)经下(xià)降7.1个(gè)点。近三(sān)年青年劳动参与(yǔ)率的下(xià)降主要有三(sān)方面原(yuán)因(yīn)：一是16-24岁(suì)在校(xiào)生大幅增加(jiā)493万(wàn)；二是部分(fēn)群(qún)体因就业形势恶化而退出劳(láo)动市(shì)场；三是(shì)就业观(guān)念的变(biàn)化导(dǎo)致初次(cì)进(jìn)入(rù)劳动(dòng)市(shì)场时(shí)间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人口的增加(jiā)不能(néng)完全解(jiě)释青(qīng)年失(shī)业率的(de)上升。假如当前(qián)青年(nián)劳动(dòng)力与2020年相同，在(zài)失业人口增加(jiā)132万至632万人的情况下，对应青年失(shī)业(yè)率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图(tú)19。失业人口的(de)增加(jiā)只能解(jiě)释当前青(qīng)年失业率的(de)一部分(fēn)，另一部(bù)分则来自(zì)分(fēn)母端(duān)，城镇(zhèn)青年(nián)劳动力的(de)减少。

　　·（2）未(wèi)来(lái)青年失业率的变动可(kě)能(néng)出(chū)现以下三种(zhǒng)情况：①青年失业人口(kǒu)增加，同时劳动力减少，青年失业(yè)率上升；②青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，但失业人口降幅不及劳动(dòng)力(lì)降幅，青年失(shī)业率上升；③青年失(shī)业人口与(yǔ)劳(láo)动(dòng)力均在减(jiǎn)少，失业人口降(jiàng)幅大于劳(láo)动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后经济复苏而减少，但(dàn)青年劳(láo)动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕(hén)效应”的长期来(lái)源，抬高青年失业率的长期中枢(shū)。未来失业率的分(fēn)母端越(yuè)来(lái)越(yuè)重要。

　　·风险提示：服务业(yè)分化未(wèi)收窄；青年(nián)劳动参与率出现明显(xiǎn)下降；外需(xū)、安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的房地产(chǎn)等不(bù)及预期(qī)，经济(jì)和就业(yè)恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年(nián)失业率的三因素框架

　　2.分子端：新增青年(nián)失业人员(yuán)缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职(zhí)居多；三分之二接(jiē)受(shòu)过(guò)大(dà)学(xué)教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造(zào)到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏(sū)分化或是一(yī)季度青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)仍(réng)增(zēng)加的原因

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参与率均下降，带来劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与(yǔ)乡村迁入(rù)均(jūn)在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳(láo)动参与率：超预期下降(jiàng)

　　4. 结(jié)论：未来失业(yè)率的分母端可能(néng)会(huì)越来越重(zhòng)要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风险提(tí)示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至(zhì)20.4％，创下(xià)2018年(nián)有(yǒu)数据以来最(zuì)高值。在疫情影(yǐng)响(xiǎng)退散(sàn)、经济逐步复(fù)苏的情况下，城(chéng)镇调查失(shī)业(yè)率(lǜ)较去年同期(qī)大幅下降0.9个(gè)点，但(dàn)青年失(shī)业率却较去(qù)年4月逆势攀升2.2个点。本篇报(bào)告将(jiāng)重(zhòng)点研究疫情后留(liú)下的“疤痕(hén)效应”如(rú)何推(tuī)高青(qīng)年失业率。

　　1.青年失业率的三(sān)因素(sù)框架(jià)

　　失业率=失业人口/劳(láo)动力=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与(yǔ)率）

　　据此可见(jiàn)，影响(xiǎng)青年失业率的主要(yào)是三个(gè)因素：①青年失(shī)业(yè)人口；②青年总人口(kǒu)；③劳动(dòng)参与(yǔ)率，其中②③决定着青年劳动(dòng)力的(de)变化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个(gè)因素的变化都(dōu)不能忽视。当我们(men)讨论失业率时，经常认为(wèi)失业率上升一(yī)定是失业增加的(de)结果，这个判断对(duì)于全年龄段(duàn)失(shī)业率来(lái)说并没有问题，因为我国的劳动力总量(liàng)（也(yě)称经济活(huó)动(dòng)人(rén)口）在2015年之前一直(zhí)在上升，2015年后(hòu)略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均(jūn)降(jiàng)幅约0.4％。但青年失业率则不能忽视分母(mǔ)的变(biàn)动，因(yīn)为(wèi)青年劳动力波动幅(fú)度更(gèng)大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加4万(wàn)，青年劳(láo)动(dòng)力却减少1578万，带动16-24岁(suì)人口失业率大(dà)幅提高3.8个点。两次人口普(pǔ)查期间（2010-2020年(nián)），青年失业人口从496万增加到500万，仅增加了4万(wàn)左右，约(yuē)为2020年青(qīng)年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到七(qī)普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就(jiù)是失业率的(de)分母在下降，16-24岁青年劳动(dòng)力人(rén)口在此期间(jiān)从5481万人大幅减至3903万人，减少(shǎo)了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄段劳动(dòng)力(lì)数量基本(běn)稳定在7.8亿(yì)，整体(tǐ)失业率的分(fēn)母基本不(bù)变。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整体失业率变(biàn)动的是失业人口数量（分子），但决定青年失业率变动的却是青(qīng)年劳动力总(zǒng)量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分子端：新增青年失(shī)业人(rén)员缘于服(fú)务业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之(zhī)二(èr)接受(shòu)过大(dà)学教育

　　从总量(liàng)来看，当前城镇青年就业人数约(yuē)为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七(qī)普增(zēng)加约(yuē)132万。国(guó)家(jiā)统(tǒng)计局在3月就业数据解(jiě)读时，披露了当(dāng)前青年(nián)就业和失业人数的基本情况(kuàng)：“初步测算3月(yuè)份城镇青年9637万人，没有参(cān)与劳动力市场的青年6418万人，主体为(wèi)在校学生；参与劳动(dòng)力市场的青年(nián)3219万人，其中(zhōng)就业人(rén)数(shù)2587万(wàn)人、失(shī)业人数(shù)632万人。”[1]假设青年劳动力(lì)人(rén)数与去年基(jī)本持平，今年4月青年(nián)失业率(lǜ)比去年同期(qī)高2.2个点，青年失业人(rén)员比去年同期多70万(wàn)人左右(yòu)，比2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年前四个月(yuè)青年失业形势(shì)好于去年同期。假设2022年以来青年劳动力总量维持在3219万，青年失业率每提高1个(gè)点，带来(lái)32万(wàn)左右(yòu)的新增失业人口(kǒu)。尽管(guǎn)今年4月青年失业(yè)率(lǜ)比去年同期高2.2个点，但从(cóng)新增青年(nián)失业人口来看(kàn)，今(jīn)年1-4月约(yuē)为119万，去(qù)年(nián)同(tóng)期为125.5万。从增量来(lái)看(kàn)，今年(nián)前四个月青年失业形势要好于去年，这与当前经济逐渐(jiàn)恢复也有关(guān)系。

　　从节奏来看(kàn)，受夏(xià)季毕业影响，我国青年失(shī)业率(lǜ)一般在上半年逐(zhú)渐(jiàn)提高(gāo)，7月达到峰值，8月(yuè)开始逐(zhú)步回落，预计5-7月青年(nián)失业率或将(jiāng)继(jì)续小幅攀(pān)升。

　　失业原因方(fāng)面(miàn)，近7成青(qīng)年失业者是主动辞(cí)职，被(bèi)裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体。一种(zhǒng)观点认为，青年群体(tǐ)由于工作经(jīng)验(yàn)和(hé)技能(néng)相对不熟练，往往在企业裁(cái)员时(shí)首(shǒu)当其(qí)冲(chōng)。但根据月度(dù)劳(láo)动(dòng)力(lì)调查数据(jù)，青年失业主要原因是主动辞职，被裁员的比例明显(xiǎn)低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年中国(guó)劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，有工(gōng)作(zuò)意愿但从(cóng)未工(gōng)作(zuò)过的失业群体在16-24岁失业人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群体中这一比例(lì)最高是(shì)14.4％。我们剔除这部分失(shī)业人群后，剩下的青年失(shī)业人口(kǒu)中(zhōng)，第一大失(shī)业原因是主动辞职(zhí)，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而(ér)裁(cái)员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高(gāo)到低依次(cì)是：60岁以(yǐ)上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教(jiào)育程(chéng)度(dù)来(lái)看，三分之(zhī)二的青年失(shī)业人员接受过大(dà)学教育。各年(nián)龄段失(shī)业人群(qún)中，年龄越低，平均受教育程(chéng)度越高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接受(shòu)过大学教育的，这一(yī)比例(lì)在其他三个年龄阶段(duàn)逐步递(dì)减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（4.3％）。城(chéng)镇就业(yè)人口的受教育程(chéng)度也大致类似，青年(nián)人由于年龄限制，接受大学教(jiào)育(yù)比例略低于25-34岁，整体(tǐ)来(lái)看35岁以下就(jiù)业人员的受(shòu)教育程(chéng)度大幅高于35岁以(yǐ)上。按(àn)照接受过大学教育(yù)的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁(suì)以上（3％）。

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务(wù)，知识密度从低到高(gāo)

　　青年失业人(rén)口的行业与青年就业分(fēn)布基本一致(zhì)。青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)呈(chéng)现出行业聚集的特点，主要集中在5个大类行业(yè)，2020年占比分(fēn)别(bié)为：批发零售(shòu)（19.3％）、制(zhì)造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业(yè)（6.7％），这5个行业占全(quán)部青年失业人口的65％左右。同时，这5个行业(yè)也是(shì)青年就(jiù)业(yè)集中的行业(yè)，吸(xī)纳(nà)了60.7％的青年就业。从行业来看，青年(nián)失(shī)业(yè)人(rén)口的行业分布是由就业(yè)分布决定(dìng)的，吸纳就业占比较大的行业，往往也贡献了较大规模的失业。因此(cǐ)，在挖掘青年失业人口来自何处之前，需要研(yán)究青年就业(yè)的行业结构(gòu)。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年就业(yè)的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造到(dào)服务、知识密集程度由低到(dào)高两个特点。

　　青年就业从工农(nóng)业(yè)大量(liàng)流入(rù)服务业。农林(lín)牧渔、采矿业、制造业和电(diàn)热燃水的(de)生产供应业，这四个行(xíng)业是国民经济分类的农业和工业。2010年这四个(gè)行业(yè)吸(xī)纳了50.3％的(de)青年就(jiù)业(yè)人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业(yè)吸纳青年(nián)就业比例增(zēng)加超2个点(diǎn)，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息(xī)技术(shù)为2.8％，卫生和(hé)社工为2.0％。另外，建筑业和(hé)房地产等其他6个服务行业(yè)吸(xī)纳青年就(jiù)业(yè)的比例均增超1个(gè)百分点。

　　以(yǐ)受(shòu)教育年限作(zuò)为维度，青年就业从知识(shí)密集程度较低(dī)的(de)行业流向较高行业。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业(yè)就业人员的受教育年限，来计算各行业的知识密集程(chéng)度。有5个行业(yè)的(de)平均受教育年(nián)限在14年(nián)以上，依次(cì)是：科学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件(jiàn)和信息技术服务（14.2）>；卫生(shēng)和(hé)社会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他四(sì)个行业是(shì)过去(qù)十年(nián)青(qīng)年就业流(liú)入(rù)的主要行业，吸(xī)纳青年就业比例的增幅均居前列。如图10，各行业所吸纳(nà)的青(qīng)年(nián)就业比例变动与行业平均受(shòu)教育年限基本一致(zhì)，即青年就业从知识密集程度较低的行(xíng)业流(liú)向较高行业。

　　但是(shì)知识(shí)密集(jí)型(xíng)行(xíng)业的青(qīng)年失业(yè)情况比(bǐ)整体失业(yè)更严峻。我们用《2021年中国劳(láo)动统计年(nián)鉴》中(zhōng)各(gè)行(xíng)业的青年失(shī)业比例（该行业的青年失业人数/青年失业总(zǒng)人数），除以(yǐ)各行业(yè)的青年就业(yè)比例（该行业的青年(nián)就业人数/青年就业总人数），来作为各行(xíng)业失业率(lǜ)的近(jìn)似(shì)替(tì)代指(zhǐ)标。以这个指标(biāo)来看，知识密集型(xíng)行(xíng)业的青(qīng)年(nián)失业率大多高(gāo)于全年龄段失(shī)业率，如信息(xī)技术、教(jiào)育、科研服(fú)务、公共管理等行(xíng)业，体现在图11中，都(dōu)位于右下方。

　　2.3.服(fú)务(wù)业复(fù)苏(sū)分化或是一季度青年失(shī)业人口仍增加(jiā)的原因

　　一(yī)季(jì)度服(fú)务业(yè)复苏出现分(fēn)化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情(qíng)前三年Q1均值(zhí)有(yǒu)2.2个点的增速缺口。分行业来看，批(pī)发零(líng)售(shòu)业缺口为1.5个(gè)点，而(ér)建筑业(yè)、住宿餐饮业增速均(jūn)高于疫情前三年均值，这三个(gè)行(xíng)业一季度复苏情况(kuàng)较好；知识密集程度更(gèng)高(gāo)的(de)房地产(chǎn)业、租赁(lìn)和商务服务(wù)业(yè)、信(xìn)息技术服务(wù)业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度(dù)复苏(sū)相对较慢。

　　因此从失业率的分(fēn)子端来看(kàn)，当(dāng)前青(qīng)年失业人员增长的症结在于服务业就业复苏的(de)结构(gòu)不均衡(héng)。一方面，随着受教育水平(píng)的整体提高，青年(nián)就业大(dà)量流向知识密集型服(fú)务业，如教(jiào)育(yù)、信息技术(shù)等行业。另一方(fāng)面，年(nián)初(chū)疫情影响减(jiǎn)弱(ruò)后(hòu)，经(jīng)济复苏的(de)主力(lì)是(shì)知识密集程度较低的生(shēng)活性服务业，而知识密集程度(dù)较高的生产(chǎn)性(xìng)服(fú)务业复苏较慢。所以服务业就业复苏(sū)结构分化，带来(lái)的青年(nián)失业人口和25-59岁失业人口的分化。房地产、互联网、教育[1]等(děng)行业的一季(jì)度(dù)就业尚(shàng)未出现明显改(gǎi)善，应届生(shēng)就(jiù)业压力(lì)大；而住宿餐饮等行(xíng)业就业已经出(chū)现回暖，但对于三分(fēn)之二接(jiē)受(shòu)过大学教育(yù)的青(qīng)年失业(yè)人口而言，这些(xiē)行(xíng)业的就业(yè)吸纳相对(duì)有(yǒu)限(xiàn)。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳动参与率均(jūn)下降，带来劳动力减少

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳动(dòng)力，主(zhǔ)要由青年人口(kǒu)和劳动参(cān)与率决(jué)定。2022年(nián)我国(guó)开始步入人口负增长时代(dài)，城镇青年劳(láo)动力(lì)可能将步(bù)入长期下降(jiàng)通道，这将从分母端推(tuī)升青年失业率，或成为疫情后就(jiù)业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出(chū)生人口与乡(xiāng)村迁入(rù)均(jūn)在减少

　　城(chéng)镇青年劳动(dòng)力首先取(qǔ)决于(yú)城(chéng)镇青年人口数量，而后者来自于两部分，一(yī)是16-24年前(qián)的出生人(rén)口(kǒu)，二是乡村到城镇的迁(qiān)移人口(kǒu)，这两部(bù)分增(zēng)量(liàng)未(wèi)来(lái)都(dōu)趋于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力对(duì)应的出生(shēng)人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前者正好是建国以来的一(yī)轮“小婴儿潮”时期(qī)，年均出生人口超2000万，其中(zhōng)1987年出生(shēng)人口最(zuì)高超过(guò)2500万(wàn)，到90年代(dài)开(kāi)始明(míng)显(xiǎn)步入下降通道。1986-1994年合(hé)计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约(yuē)4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分(fēn)别(bié)对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口(kǒu)，这(zhè)两(liǎng)个时期分(fēn)别(bié)为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减(jiǎn)少约1762万。

　　另(lìng)一方面，我国农(nóng)村向城(chéng)镇的人口(kǒu)转移也在减速。新(xīn)增城镇人口从(cóng)2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均值约为(wèi)2184万人，但2022年只有(yǒu)650万(wàn)人。预计今年随着疫情影响减弱，人员流动(dòng)恢复，新增城镇人口数量会(huì)较去年(nián)有明显增长，但(dàn)可能仍然较难回到十三五期间超2000万的规模(mó)。当前(qián)我国城镇化(huà)率已经达到65％以上，继续(xù)高速增长(zhǎng)空间有限，从乡村到城镇的迁移人口数量整体将呈现下降趋势。

　　3.2. 青年劳动(dòng)参与率(lǜ)：超预期下降

　　青年劳动参(cān)与率有两个特点，一是低于其他年龄段群体，大部分青年在校，并未进入劳动(dòng)市(shì)场。二是近年(nián)来呈下降趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳动参与(yǔ)率出现超预(yù)期下降。根据今年3月统计(jì)局披露的青年就业(yè)和失业人数，当前16-24岁(suì)青年(nián)的劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)约为33.4％，即9637万城镇青年(nián)人口(kǒu)中，有3219万进入或有(yǒu)意愿进入劳动市(shì)场。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查时，青年劳动参与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年劳动参与率(lǜ)下降6.7个(gè)点，但(dàn)疫情以来仅(jǐn)仅(jǐn)三年，该指标已经(jīng)下降7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳(láo)动参与(yǔ)率的下降(jiàng)主要(yào)有三(sān)方面原因。

　　一(yī)是16-24岁在(zài)校(xiào)生大(dà)幅增加493万。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生(shēng)增加了706万(wàn)，年均增加70.6万；但2019年(nián)末到2021年末(mò)，仅仅(jǐn)两年的(de)时间里，该年龄段的在校(xiào)生增(zēng)加(jiā)了493万，年均增长246.5万(wàn)，远远快于此前十年增速。

　　二是部(bù)分(fēn)群体因就业形势恶化而退出劳动市(shì)场，在未来经(jīng)济(jì)和就业好转后会回到劳(láo)动市场。2020年3月，国家统计(jì)局曾(céng)在发布(bù)会(huì)指(zhǐ)出当月“就业人员规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说(shuō)明就业形(xíng)势恶(è)化时，也会影响劳(láo)动参与率。

　　三是就业(yè)观念的(de)变化导致(zhì)初次进入劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。从社会风气来(lái)看(kàn)，对学历(lì)的推崇导致本科毕业(yè)即进(jìn)入(rù)就(jiù)业市场(chǎng)的年轻人(rén)减少，加上考(kǎo)研、考(kǎo)公(gōng)竞争激烈，发展至“二战(zhàn)”“三(sān)战(zhàn)”，客(kè)观上会将部分青年人初次就业(yè)时间从16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的(de)分母端(duān)可能(néng)会越来越(yuè)重要

　　失(shī)业人口的增(zēng)加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假如当前青年劳动力与(yǔ)2020年(nián)相同，在(zài)失业人口增加132万至(zhì)632万人的情(qíng)况下(xià)，对应青年(nián)失业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口的增(zēng)加只能(néng)解释当前青年失业率的一部(bù)分，另一部(bù)分则(zé)来(lái)自分母端，城镇青(qīng)年劳动力的减少。

　　考虑到2020年(nián)我国人(rén)口已经开始负增长(zhǎng)，未(wèi)来青年失(shī)业率的变动可能出(chū)现以下三(sān)种(zhǒng)情况：

　　①青年失业人口(kǒu)增加，同时劳动力减少(shǎo)，青年失(shī)业率上升；

　　②青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)与劳动(dòng)力均(jūn)在(zài)减(jiǎn)少，但失业人口(kǒu)降(jiàng)幅不(bù)及劳动力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青(qīng)年失业人(rén)口与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，失(shī)业人口降幅大于劳动力降幅，青年失(shī)业(yè)率(lǜ)下(xià)降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人口会随(suí)着(zhe)经济复苏而减少(shǎo)，但经济复苏难以(yǐ)改变失业率的分(fēn)母下降趋势(shì)。青年劳动力的(de)下降可能成为就业“疤痕(hén)效应”的(de)长期来源，抬高(gāo)青年失业率的长(zhǎng)期中枢。未(wèi)来失业(yè)率的分母(mǔ)端可能会越来越重要，这也是人口长周期变化(huà)的(de)影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和(hé)数据说(shuō)明

　　青年失业率(lǜ)的两个(gè)前置概念。讨论(lùn)16-24岁人(rén)口调查失业率时，有必要明(míng)晰这一概念(niàn)的两个(gè)要点(diǎn)：一是调查失业率是城(chéng)镇就业(yè)范(fàn)围，并非针对全部就业(yè)人(rén)口，不包(bāo)括乡村就业，2022年底我国城(chéng)乡就业大约分别占63％、37％，近四(sì)成的就业人口并未包(bāo)含在内。因此(cǐ)，许多针对青年(nián)失业率的(de)讨论以全国(guó)青(qīng)年人口数量为(wèi)出发点(diǎn)，未区分人(rén)口总量与城乡结(jié)构的问(wèn)题，有失偏颇。本篇报告如无特(tè)别说明，各概念均是指(zhǐ)城镇就业口径。

　　二是失业率的分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按照统计局的定义(yì)，“劳动力指(zhǐ)年满16周岁，有劳动能力，参加或要(yào)求参加社(shè)会(huì)经济活(huó)动的人员。包(bāo)括(kuò)就业人(rén)员(yuán)和失(shī)业人员”，因此没有就业意(yì)愿的(de)劳(láo)动年(nián)龄(líng)人口不(bù)计入劳动力(lì)。根据《2022年(nián)中国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁以上(shàng)的人口约(yuē)为11.5亿(yì)，其中(zhōng)只有68％属于(yú)劳动力(lì)，约为7.8亿，而就业人(rén)口(kǒu)为约(yuē)7.46亿(yì)，据此推(tuī)算城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失(shī)业率来自(zì)全国月度(dù)劳动(dòng)力调查。该项调查(chá)制度于2005年正式实施(shī)，每年进行两次全国劳动力抽样调查，调查(chá)范围为中国大陆的城镇和乡村，调查(chá)对象为16岁及(jí)以上(shàng)人口(kǒu)。2009年3月，为更(gèng)及(jí)时准确(què)反(fǎn)映劳动力市场变化(huà)情况，建立了31个大城(chéng)市月(yuè)度劳动力调查制(zhì)度。2013年4月，又将月度劳动力调查范(fàn)围(wéi)扩大至65个城市。2016年1月(yuè)，全国月度(dù)劳动力调查正式在全国范(fàn)围内开展(zhǎn)，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月度(dù)劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分之一左右。全国每月(yuè)调查约12万户，2020年(nián)全国家(jiā)庭户约(yuē)为49415.7万户，样本占比约(yuē)0.2‰，作

　　为对(duì)比，我国(guó)年度人(rén)口调(diào)查样(yàng)本比例为(wèi)1‰，五年一(yī)次的人(rén)口抽样调查样本比例为(wèi)1％。而每10年(nián)一次的人口(kǒu)普查(chá)则在(zài)长表(biǎo)部分(fēn)纳入就业(yè)调查(chá)，长(zhǎng)表抽样比例是10％左右，因而人口普查的就业数据质量更高。

　　就业人员总数会根据普查(chá)数(shù)据(jù)进行修正(zhèng)，但结构数据仍会存(cún)在(zài)差异。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就业人员约为(wèi)7.75亿人；而七普后次年的年(nián)鉴将这一数据(jù)修正为(wèi)7.54亿人左(zuǒ)右(yòu)，误(wù)差约(yuē)2100万人。但结(jié)构数据的差异仍然存在。比如《2021年(nián)劳动统(tǒng)计年鉴》中，2020年城镇制造业就业人员(yuán)占(zhàn)比为18.0％，而(ér)七普数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业分化(huà)未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)出(chū)现明显下降(jiàng)；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　报告信息

　　证券研究(jiū)报告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素框架看“疤痕效应”来自(zì)何处(chù)

　　研报撰写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济学(xué)家），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对外发布时间：2023年5月26日(rì)

　　报告发布机构：德(dé)邦(bāng)证券(quàn)股份(fèn)有限(xiàn)公司

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 安康可以用来祝福吗 祝你全家安康是骂人的