文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dō拔冗莅临是什么意思boronnijijiao，拔冗莅临是什么意思？ 词语u)反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出(chū)“四个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资拔冗莅临是什么意思boronnijijiao，拔冗莅临是什么意思？ 词语。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的(de)增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这(zhè)个(gè)要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分析研(yán)究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病(bìng)学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出(chū)现地(dì)方性流行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的可(kě)能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎn拔冗莅临是什么意思boronnijijiao，拔冗莅临是什么意思？ 词语g)主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效(xiào)提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实(shí)党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当(dāng)前就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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