文/解(jiě)运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运(yùn)行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什(shén)么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策(cè)，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性(xìng)，问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加(jiā)快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继(jì)续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今(jīn)年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构(gòu风雨兼程下一句是什么持之以恒意思，风雨兼程下一句是什么这一生)改革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务院关于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西风雨兼程下一句是什么持之以恒意思，风雨兼程下一句是什么这一生安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业(yè)政策措施全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中(zhōng)心

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