文(wén)/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方(fāng)方面面(miàn)都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìn女生摸你头发暗示什么，女生摸你的头发代表什么g)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明(míng)确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受(shòu)到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化运行(xíng)（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质(zhì)的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门(mén)提女生摸你头发暗示什么，女生摸你的头发代表什么出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案，推(tuī)进国家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放(fàng女生摸你头发暗示什么，女生摸你的头发代表什么)先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责(zé)任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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