日前，财政(zhèng)部会计(jì)司、国务院国资(zī)委财(cái)管运行局、证监会(huì)会计部有关负责人(rén)就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答(dá)我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答(dá)：审(shěn)计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规(guī)范的流程、科学(xué)的评价，选聘专业胜任能力强、执(zhí)业质量高(gāo)的会计师事(shì)务所，有利于保证审(shěn)计报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所相(xiāng)关工作(zuò)尚存(cún)在(zài)制度不(bù)完善、流(liú)程不规范等问(wèn)题，制约审计质(zhì)量的(de)提高。一是会计师事务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规(guī)范(fàn)。部分企业选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)时，未明确(què)具体评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企(qǐ)业(yè)在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为(wèi)选聘的首要条件，个别会计师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本为(wèi)代价承(chéng)接业(yè)务(wù)，引发恶性(xìng)竞争，导致审(shěn)计资源投(tóu)入不足，审计质(zhì)量难(nán)以得到有效(xiào)保证。三(sān)是(shì)会计师事务(wù)所(suǒ)轮换政策有(yǒu)待健全完善(shàn)。各类国企做法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计风(fēng)险之间的合(hé)理平衡。四是审计(jì)委员会责任有待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院(yuàn)办(bàn)公(gōng)厅关于进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册(cè)会(huì)计师行(xíng)业健康(kāng)发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确(què)要求推进以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制建设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师事务所和利益(yì)相关方的合法权益(yì)，规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平(píng)竞争，推动提升(shēng)审计质量，财政部会(huì)同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制定印发了《选聘办法我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的(de)制定工作(zuò)，开展了针对性的调查(chá)研究(jiū)，会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发(fā)了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所管理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众(zhòng)征求意见(jiàn)，共收(shōu)到(dào)书(shū)面(miàn)反馈(kuì)65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性强、可操作性(xìng)高，有助于推进(jìn)建立以质量为导(dǎo)向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘(pìn)机(jī)制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进注册会(huì)计师行(xíng)业的公平(píng)竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分反馈意(yì)见(jiàn)提出了一些具体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)进行了认真梳理，并充(chōng)分吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征求相关(guān)部门意见的基础上，对(duì)征求(qiú)意(yì)见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定(dìng)依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程规范，对选聘决(jué)策机构(gòu)、选聘方式、公(gōng)开选聘(pìn)的重点环节、评价要素、质(zhì)量管理水(shuǐ)平(píng)和审计费用的(de)分值(zhí)权重、具体(tǐ)评分标准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人(rén)和注册(cè)会计师(shī)轮(lún)换(huàn)、信(xìn)息披露等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附(fù)则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四(sì)方(fāng)面内容(róng)进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的(de)分值权(quán)重应不低于(yú)40％，审(shěn)计(jì)费用报价(jià)的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计(jì)师事务所的报价平均值(zhí)作(zuò)为选(xuǎn)聘基(jī)准(zhǔn)价，并给出了审计费(fèi)用报价得分公式。评价要素至少应当包括(kuò)审计费用(yòng)报价、事(shì)务(wù)所(suǒ)资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管(guǎn)理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规定(dìng)，强化独立性要(yào)求(qiú)。《选聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企业（含国有控股上市公司(sī)）连续(xù)聘(pìn)用同一会计师事务所的时间不超过(guò)8年，确(què)有需要的(de)，可按规(guī)定延长至不超(chāo)过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过(guò)渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方(fāng)式，如果国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办(bàn)法(fǎ)》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由履行出资(zī)人(rén)职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计(jì)项目合伙(huǒ)人(rén)和签字(zì)注册(cè)会计师，《选聘办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定(dìng)了不(bù)同情形下(xià)的轮(lún)换要(yào)求(qiú)和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师事(shì)务所(suǒ)承接业务不受行政区域、行业限制，各类会计(jì)师事务(wù)所是平等经营主体，依法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设(shè)定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成(chéng)立(lì)的所有会(huì)计师(shī)事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业(yè)在选聘会计师事务所过(guò)程(chéng)中，应当保障选(xuǎn)聘工作公平、公正进行。企业采用公(gōng)开选聘方式的(de)，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评(píng)价(jià)要(yào)素和评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)，保证(zhèng)合(hé)理(lǐ)的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求企业不(bù)得以不合理的(de)条件(jiàn)限制或者排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)，不得为个别会(huì)计师事务所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责(zé)任。《选聘办法》明(míng)确，审计委员会的职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及相(xiāng)关内部控制制度，提(tí)议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作、审议选聘(pìn)文件(jiàn)、确定评价要素和具(jù)体评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所和(hé)审计费用建议，监(jiān)督及(jí)评估会计师事务所审计工作，定期向董事会提(tí)交会(huì)计(jì)师事务所履职我们生在红旗下谁写的 我们生在红旗下完整句子情况报告(gào)和(hé)审计委员会(huì)监督(dū)情况报(bào)告(gào)等。审计(jì)委(wěi)员会应当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存(cún)在(zài)不合理变更(gèng)会计师事(shì)务所的(de)情(qíng)形、聘(pìn)任胜(shèng)任能(néng)力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换会计师(shī)事务所和主要(yào)人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要(yào)制(zhì)度安排，各级(jí)财政部门、国有资产监(jiān)督管理机构、证券监督管理机构(gòu)应(yīng)当高度(dù)重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精心组织(zhī)，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大(dà)宣传(chuán)和指导力度，从企业(yè)和会计(jì)师事务所两(liǎng)个层面(miàn)做好培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各(gè)地(dì)可(kě)结合本地区实际情况进一(yī)步探索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)具体指引，指导企业(yè)规范(fàn)选聘。二是(shì)加大监(jiān)督(dū)检查力度，切(qiè)实做(zuò)好事中(zhōng)事(shì)后监(jiān)管，对违(wéi)反规定的企业和会计师事务所(suǒ)要(yào)依法(fǎ)严肃处理。三是各级(jí)财政(zhèng)部门(mén)、国有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构要(yào)加强(qiáng)沟通协调，健全完善工(gōng)作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯(guàn)彻(chè)实施(shī)《选聘(pìn)办法》的各项工作。

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