文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的(de)巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn冰火两重天是什么意思？怎么操作，男女之间的冰火两重天是什么意思)振(zhèn)兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互(hù)联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的(de)货币(bì)政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企业(yè)信(xìn)心(xīn)和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增(zēng)长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证券研究(jiū)开发(fā)中心(xīn)

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