文/解运亮(liàng)博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一(yī)，唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。每(měi)年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年唐家三少娶了年轻女学生，唐家三少娶了年轻女学生是真的吗9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务(wù)点等。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了(le)大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市(shì)场的(de)预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面(miàn)临的(de)问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定(dìng)性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在。积(jī)极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决(jué)民(mín)营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房子是用来(lái)住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业(yè)政策措施全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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