日前，财政部(bù)会计司(sī)、国务院国资(zī)委财(cái)管运行局、证(zhèng)监会会计(jì)部有关(guān)负责人(rén)就《国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)管理(lǐ)办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选聘(pìn)办(bàn)法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众(zhòng)利(lì)益。企业通过规(guī)范的流程、科(kē)学的评价(jià)，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业(yè)质(zhì)量高的会计师事务(wù)所，有利(lì)于(yú)保证(zhèng)审计报告的质量(liàng)。当(dāng)前，国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所相关工作(zuò)尚存(cún)在制度(dù)不(bù)完(wán)善(shàn)、流程不规范等(děng)问题，制约审计质量的(de)提高。一是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具体评(píng)分标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发(fā)生。个别(bié)企业在招标过程中简单(dān)把低价作(zuò)为选聘的(de)首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计(jì)师事务所(suǒ)以远低(dī)于项(xiàng)目成本为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性竞(jìng)争(zhēng)，导(dǎo)致(zhì)审计资源(yuán)投入不足(zú)，审计质(zhì)量难以得到有效保(bǎo)证。三是会(huì)计师(shī)事务所轮换(huàn)政策有待健(jiàn)全(quán)完善。各类(lèi)国企(qǐ)做(zuò)法(fǎ)不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制(zhì)度，实现轮换年限(xiàn)和审(shěn)计(jì)成本、审计风险之间的合(hé)理平衡(héng)。四是审计委(wěi)员会(hu日语jtest报名入口，日语jtest报名费ì)责任有(yǒu)待进一(yī)步(bù)压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一(yī)步规范财务(wù)审计(jì)秩序 促进注册会计师行业(yè)健康(kāng)发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称国办(bàn)发30号文(wén)）明(míng)确(què)要求(qiú)推进以质(zhì)量为(wèi)导向的会计师事务(wù)所选聘机制(zhì)建设(shè)。为落(luò)实(shí)上述要求(qiú)，保护(hù)会(huì)计(jì)师事务(wù)所和利益相关方的合法(fǎ)权益，规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提升(shēng)审计质(zhì)量，财政部会同国(guó)务院国资委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了(le)哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号(hào)文印发(fā)后，我们(men)即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究(jiū)，会同国务(wù)院国(guó)资委(wěi)、证监会(huì)起草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了(le)征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月2日(rì)，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求意见，共(gòng)收(shōu)到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作性高，有(yǒu)助于(yú)推(tuī)进建立以(yǐ)质量为(wèi)导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有(yǒu)助于规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所行为，促进注册会计师(shī)行业的(de)公(gōng)平(píng)竞争，提(tí)升审计质量。同时，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提出了一些具体的修改建议(yì)。我们(men)对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充(chōng)分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关(guān)部(bù)门意见(jiàn)的基础上，对征求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一(yī)步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要(yào)包含五方面内(nèi)容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包(bāo)括制定依据、适(shì)用的企业(yè)范围、适用(yòng)的选聘事项等。二是选聘重点流(liú)程(chéng)规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计(jì)费(fèi)用的分(fēn)值(zhí)权重、具体评分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等(děng)事项进行规定(dìng)。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换、项目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四(sì)方面内容(róng)进行了规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶(è)性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管(guǎn)理水平的分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会(huì)计师事务所的报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并(bìng)给出了审计费用报(bào)价(jià)得分公式(shì)。评(píng)价(jià)要素至少应当包括审计费(fèi)用报价(jià)、事务所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质(zhì)量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方案(àn)、人力(lì)及其他资源配(pèi)备、信息(xī)安全管理、风险承(chéng)担(dān)能(néng)力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国有企日语jtest报名入口，日语jtest报名费业（含国有控股上市公司）连续(xù)聘用(yòng)同一会(huì)计(jì)师事务所的(de)时间不(bù)超过8年，确有需要的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接(jiē)方式(shì)，如(rú)果国有企业(yè)当前执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一(yī)致、或(huò)者没有(yǒu)规定的(de)，由履行(xíng)出资人(rén)职责的机(jī)构统(tǒng)筹安排，两年(nián)内(nèi)完成衔接工作。对(duì)于审计项(xiàng)目合(hé)伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公(日语jtest报名入口，日语jtest报名费gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会计师(shī)法》等法(fǎ)律规定，会计师(shī)事务所承(chéng)接(jiē)业务不受行政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务所(suǒ)是平等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开、规则明确，设(shè)定(dìng)的各项(xiàng)标(biāo)准适用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明(míng)确要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所过(guò)程(chéng)中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行(xíng)。企业采用公(gōng)开(kāi)选聘方式的(de)，应当公开选聘信息、评价要素和评分标(biāo)准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业(yè)不得以不合理的条(tiáo)件(jiàn)限制或(huò)者排(pái)斥潜在(zài)拟应聘会计师(shī)事务所，不得(dé)为个(gè)别会(huì)计师事务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会(huì)的职(zhí)责包括：制定选(xuǎn)聘会计(jì)师事务(wù)所的政(zhèng)策、流程及(jí)相(xiāng)关(guān)内(nèi)部控制制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确(què)定(dìng)评价要素和具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)和(hé)审(shěn)计费用(yòng)建议，监督及评估会(huì)计师(shī)事(shì)务所审(shěn)计工作，定期向董(dǒng)事(shì)会(huì)提交会(huì)计师(shī)事务所履(lǚ)职情况(kuàng)报告和审计(jì)委(wěi)员会监督(dū)情(qíng)况(kuàng)报告(gào)等。审计(jì)委(wěi)员(yuán)会应当重(zhòng)点关注的(de)事项包括：企(qǐ)业可能(néng)存(cún)在不合理变(biàn)更会(huì)计(jì)师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的会计师事(shì)务所、审计独立性(xìng)存(cún)疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人(rén)员(yuán)等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构(gòu)应(yīng)当高(gāo)度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是(shì)加大宣传和(hé)指导(dǎo)力度，从企业和会计师(shī)事务(wù)所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期衔接工作。各地可(kě)结合本地(dì)区实(shí)际情况(kuàng)进一步探索选聘会计师事务所具(jù)体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘。二是加大监(jiān)督检查(chá)力度(dù)，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计师事(shì)务所(suǒ)要依(yī)法严(yán)肃(sù)处(chù)理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券监(jiān)督管理机构(gòu)要加强沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形(xíng)成合力，认(rèn)真做好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 日语jtest报名入口，日语jtest报名费