文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市(shì)的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大(dà)变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新(xīn)时代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结(jié)合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强(qi乔布斯为什么把苹果给库克áng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持(chí)续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快(kuài)建(jiàn)设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关(guān)键所在。积(jī)极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大乔布斯为什么把苹果给库克(dà)高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳(wěn)就(jiù)业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持(chí)续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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