金融界(jiè)5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基(jī)础设施(shī)建设 更好支持新能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē) 提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络(luò)规(guī)划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游(yóu)发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)专项支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设(shè)施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农(nóng)村(cūn)地区(qū)既有居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配(pèi)建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设施或(huò)预留安(ān)装(zhuāng)条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管(guǎn)理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对居住社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉(sù)解决机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助(zhù)用户安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施(shī)，可探索与充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大(dà)用(yòng)地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充电基础设施(shī)和(hé)新(xīn)能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能(néng)源汽车随车(chē)配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形(xíng)成(chéng)行业统(tǒng)一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩利用率较低的(de)农(nóng)村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储能、充电(diàn)一体化的充电基(jī)础设(shè)施。落实峰谷分(fēn)时电价政(zhèng)策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充电设施(shī)环境、电网基础条件、运行(戊申年是哪一年xíng)维护要求(qiú)等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充(chōng)电设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企(qǐ)业(yè)创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新(xīn)能源汽车分区(qū)停放，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时段(duàn)和地段进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车(chē)企业针对(duì)农村地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优化(huà)配置(zhì)，开发(fā)更(gèng)多经济实用的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥(huī)引领示范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车(chē)赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融戊申年是哪一年机构在依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽车(chē)厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业(yè)联合产业(yè)链上游(yóu)电池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网络(luò)。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企(qǐ)及(jí)第三方(fāng)服务(wù)企业加快建设联(lián)合营(yíng)业网点、建立配(pèi)套(tào)售(shòu)后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新(xīn)能(néng)源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管(guǎn)。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安(ān)全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充电设施(shī)管理，引导(dǎo)充(chōng)电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农(nóng)村居(jū)民(mín)安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升用电安全(quán)水平(píng)。

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