文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013寒江孤影江湖故人相逢何必曾相识是什么意思，寒江孤影四句诗是什么意思年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变(biàn)化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大(dà)成(chéng)效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一(yī)个缩影，整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前(qián)经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领(lǐng)导下(xià)，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经(jīng)济(jì)中面临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的寒江孤影江湖故人相逢何必曾相识是什么意思，寒江孤影四句诗是什么意思对策，对(duì)问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对(duì寒江孤影江湖故人相逢何必曾相识是什么意思，寒江孤影四句诗是什么意思)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合(hé)规(guī)经营。要下决(jué)心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和(hé)信托机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗(liáo)服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措施全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入(rù)工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工(gōng)资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

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