金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提(tí)供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有条件的地方(大使相当于什么级别的干部 大使的级别是部级吗fāng)对淘汰低速电(diàn)动车(chē)购买新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机(jī)构(gòu)在(zài)依法合(hé)规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽(qì)车(chē)供(gōng)应。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业(yè)针对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差(chà)异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专(zhuān)项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设共享。加快推进农(nóng)村(cūn)地(dì)区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电(diàn)车位(wèi)。落实新(xīn)建居住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办事处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对(duì)居(jū)住(zhù)社区管理单位(wèi)的(de)指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近车(chē)位共(gòng)享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持符(fú)合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加(jiā)大用(yòng)地保障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳入充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车(chē)配建充电桩具备有序充电功(gōng)能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基础设施。落实峰谷分时(shí)电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施运(yùn)维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型(xíng)设计。完善充电大使相当于什么级别的干部 大使的级别是部级吗设(shè)施(shī)运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故障处理能力(lì)，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场与充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业创新(xīn)技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与新能(néng)源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并(bìng)做好(hǎo)服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学校、医(yī)院等单位(wèi)的(de)推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用车中新能源(yuán)汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方加大对(duì)公(gōng)交、道路客运(yùn)、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流配送等(děng)领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通(tōng)过新(xīn)闻报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式(shì)积极宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企业联(lián)合产业链上游(yóu)电池企业开展农村地(dì)区购车三年(nián)内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方服务企业(yè)加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关(guān)职业教育(yù)，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健(jiàn)全新(xīn)能源汽(qì)车(chē)安全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台(tái)，严格(gé)配(pèi)套供电(diàn)、集中充(chōng)电场所安(ān)全条件，确保(bǎo)符合(hé)有(yǒu)关法律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业(yè)标准规定(dìng)，强化管理人(rén)员安(ān)全(quán)业(yè)务培训，定期(qī)对(duì)存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导(dǎo)农村(cūn)居(jū)民安(ān)装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地设(shè)备，提升用电安全水平(píng)。

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