日前，财政部会(huì)计(jì)司(sī)、国务(wù)院(yuàn)国资(zī)委财管运行局、证监会会计(jì)部有关负责人(rén)就《国有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是(shì)什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企(qǐ)业(yè)通过规范的流程、科学(xué)的评价(jià)，选聘(pìn)专业胜任能(néng)力强、执业(yè)质量高的会计师事务所，有利(lì)于保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)相(xiāng)关工作尚(shàng)存在制(zhì)度不完善(shàn)、流程不规范等问题(tí)，制约审计质量(liàng)的(de)提高。一是会(huì)计(jì)师事务所选聘流(liú)程亟待规范。部分企(qǐ)业选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生(shēng)。个别(bié)企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作(zuò)为(wèi)选(xuǎn)聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项目成本(běn)为代价承接业务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资(zī)源投入不(bù)足，审计质量难(nán)以(yǐ)得(dé)到有效保证(zhèng)。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换(huàn)政策(cè)有待健全(quán)完善。各类国企做法不一，执(zhí)行(xíng)尺度不一，亟需(xū)形成统一规(guī)范的轮换制(zhì)度(dù)，实(shí)现轮换年限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四(sì)是审计委(wěi)员(yuán)会责任有待(dài)进一步压(yā)实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务(wù)审计(jì)秩(zhì)序 促进注册会计师行业健康发展的意见》（国(guó)办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要求推进以质(zhì)量(liàng)为导向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机(jī)制建设。为落实上(shàng)述要求，保护会计师(shī)事务所和(hé)利益相关方(fāng)的(de)合法(fǎ)权益(yì)，规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事(shì)务所行为(wèi)，促进公平(píng)竞(jìng)争，推动提升(shēng)审(shěn)计(jì)质(zhì)量(liàng)，财政(zhèng)部(bù)会同国务(wù)院国资委(wěi)、证监会制定印发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监(jiān)会起草(cǎo)了(le)《选聘办(bàn)法》讨论稿(gǎo)，在征求(qiú)相关单位意见、组织专家专题(tí)研讨基(jī)础(chǔ)上，形成了(le)征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发(fā)了《财政(zhèng)部(bù)办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导(dǎo)性强、可操作性高，有助于推进(jìn)建(jiàn)立以质量为导向的会计师事务(wù)所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所行(xíng)为，促进注册会计师行业的(de)公平(píng)竞争，提升审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分(fēn)反馈意(yì)见提出了一些具体的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并(bìng)充(chōng)分(fēn)吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的基础(chǔ)上，对征求意见稿作了进一步修改完(wán)善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方面内容：一(yī)是总体说(shuō)明，主要包括制(zhì)定(dìng)依据、适用(yòng)的企业范围、适用的选聘事项(xiàng)等(děng)。二是(shì)选聘(pìn)重点(diǎn)偶尔带妆睡一晚没事吧，一次带妆睡一晚没事吧流程规范，对选聘(pìn)决策机构(gòu)、选聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平(píng)和审计(jì)费用的分值(zhí)权(quán)重(zhòng)、具体评分标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审计费(fèi)用浮(fú)动(dòng)等事(shì)项进(jìn)行规(guī)定。三(sān)是(shì)会计师事务所轮换、项目(mù)合伙人(rén)和(hé)注册会(huì)计师轮换、信(xìn)息披露等(děng)重点(diǎn)事(shì)项规范。四是监督检查(chá)。五是(shì)附(fù)则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四方(fāng)面内容进行了规(guī)范：

　　一(yī)是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价(jià)的分值权重应(yīng)不(bù)高于(yú偶尔带妆睡一晚没事吧，一次带妆睡一晚没事吧)15％。要求将所有会计师(shī)事务所(suǒ)的报价平均值作为(wèi)选聘(pìn)基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公(gōng)式。评(píng)价(jià)要素至少应当(dāng)包括审计费用报价、事务所资(zī)质条件、执(zhí)业(yè)记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及其(qí)他资源(yuán)配(pèi)备、信息安(ān)全(quán)管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是(shì)完善轮(lún)换规(guī)定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有企业(yè)（含国有控股上市公(gōng)司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所(suǒ)的时间不(bù)超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如(rú)果国有企业(yè)当前(qián)执行的(de)轮换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由(yóu)履行出资人职责的机(jī)构统筹(chóu)安(ān)排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作。对于审计项目(mù)合伙(huǒ)人和签字注册会计师，《选聘办法》规(guī)定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会计师(shī)法》等法律规定(dìng)，会计师事务所承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各(gè)类会计师事(shì)务所是平等(děng)经营主体，依(yī)法执业(yè)受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适用于中国境内(nèi)依法成立的所有会计师事务所(suǒ)，一视(shì)同仁(rén)。明确要(yào)求企业在选聘会计(jì)师(shī)事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工作(zuò)公(gōng)平(píng)、公(gōng)正进(jìn)行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式(shì)的，应(yīng)当(dāng)公(gōng)开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评分标准，保证合理(lǐ)的准(zhǔn)备应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明(míng)确要求企业不(bù)得以不合理的(de)条(tiáo)件(jiàn)限制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个别会(huì)计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审计委员会(huì)责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员(yuán)会(huì)的职责包括：制(zhì)定选聘会计师事务所的(de)政策、流程(chéng)及相关内(nèi)部控(kòng)制(zhì)制度，提(tí)议启动(dòng)选(xuǎn)聘(pìn)工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定(dìng)评价(jià)要素和具体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监(jiān)督及(jí)评估会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工作(zuò)，定期向董事会提交(jiāo)会计师事务所履(lǚ)职情(qíng)况报(bào)告和审计(jì)委员会监督(dū)情况报告等(děng)。审(shěn)计委员会应(yīng)当重点关注的事项包括：企业可能(néng)存在不合理变更(gèng)会(huì)计师事务所(suǒ)的情形(xíng)、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师事务所、审计独(dú)立性存疑(yí)、审计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮(lún)换会计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是(shì)落实国办(bàn)发30号文(wén)的重要制度安(ān)排(pái)，各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资产(chǎn)监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督管(guǎn)理机构应(yīng)当高度重视，进一步增(zēng)强责任意(yì)识，精心组织(zhī)，周密部(bù)署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实施。一是(shì)加(jiā)大宣传和(hé)指导力(lì)度，从企业和会计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好(hǎo)过(guò)渡期衔(xián)接工作。各(gè)地可结(jié)合(hé)本地区实际情况进一步探(tàn)索选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所具体指引，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二是(shì)加(jiā)大监督检查(chá)力度，切实(shí)做好事中事后(hòu)监管，对(duì)违反规定的(de)企业和会计师事务(wù)所要依法严肃处(chù)理。三是各级财政部门(mén)、国有资(zī)产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监督管理机构要(yào)加(jiā)强沟(gōu)通协(xié)调，健(jiàn)全(quán)完(wán)善工作机制，密切协作，形(xíng)成合力，认(rèn)真(zhēn)做(zuò)好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 偶尔带妆睡一晚没事吧，一次带妆睡一晚没事吧