文/解运亮博(bó)士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面(唐嫣是一线女明星吗，唐嫣是不是一线明星miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经(jīng)济运行持续好(hǎo唐嫣是一线女明星吗，唐嫣是不是一线明星)转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(唐嫣是一线女明星吗，唐嫣是不是一线明星gōng)作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望(wàng)是(shì)未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大(dà)变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴(wú)尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教(jiào)育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业(yè)率已成(chéng)为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资总额并作为下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他(tā)事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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