文(wén)/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势而(ér)上”，表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的)台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作(zuò)。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持(chí)续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要(yào)夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要依明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的(yī)法合(hé)规经(jīng)营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于(yú)优(yōu)化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计(jì)入工资(zī)总额(é)并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的