文/解运(yùn)亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月(yuè)的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢(huī)复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)”。会(huì)议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化(huà)解”。会(huì)议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不(bù)会(huì)因(yīn)为(wèi)一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能(néng)源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境(jìng)、促(cù)进(jìn)经(jīng)济(jì)增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发生大变化(huà)，为(wèi)市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模(mó)流(liú)行的可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的(de)问(wèn)题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活(huó)力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升(shēng)和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在(zài)优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气不(bù)足问题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经营。要(yào)下决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸(xī)引外上火了可以吃猕猴桃吗芭芭农场，上火了猕猴桃能吃吗pan style='color: #ff0000; line-height: 24px;'>上火了可以吃猕猴桃吗芭芭农场，上火了猕猴桃能吃吗(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达(dá)证(zhèng)券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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