日前，财政部会计司、国(guó)务院国资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关(guān)负责人(rén)就《国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有(yǒu)关问题，回答了(le)记(jì)者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量(liàng)关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的流程(chéng)、科学的(de)评(píng)价(jià)，选聘专(zhuān)业胜(shèng)任(rèn)能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事务所，有(yǒu)利(lì)于保证(zhèng)审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存(cún)在制度(dù)不(bù)完善、流(liú)程不规范等问题，制约审计质(zhì)量的提高。一是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待(dài)规范。部分(fēn)企业选聘会(huì)计师事务所时，未明确具(jù)体(tǐ)评分标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞(jìng)争现象仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业(yè)在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会计师事务所以(yǐ)远低于项目成(chéng)本(běn)为代价承接(jiē)业(yè)务，引发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入(rù)不(bù)足(zú)，审计质量(liàng)难以得到有效保证(zhèng)。三(sān)是会(huì)计师(shī)事务所轮(lún)换政策有待健全完善。各(gè)类国(guó)企做法(fǎ)不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换(huàn)年限和审计成本、审计(jì)风险(xiǎn)之间的合理平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一(yī)步(bù)规范财务审(shěn)计秩(zhì)序 促进注(zhù)册会计(jì)师(shī)行业健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下(xià)简称国办发30号文）明确要(yào)求推进以质(zhì)量为导向的(de)会计师事务(wù)所选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上述(shù)要求，保护会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)和(hé)利(lì)益相关方的合法权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞争(zhēng)，推动提(tí)升审(shěn)计(jì)质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起草发布经历了(le)哪(nǎ)些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘(pìn)办(bàn)法》的制定(dìng)工作，开展了针对(duì)性的调查研究，会(huì)同国务院国资委、证监会起草(cǎo)了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在(zài)征求(qiú)相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政部办公(gōng)厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条。反(fǎn)馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办(bàn)法》重点突出、内(nèi)容全面(miàn)、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进建立(lì)以质(zhì)量为导(dǎo)向(xiàng)的(de)会计师事务所选聘机制，有助于规范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促(cù)进注册会计师行业的(de)公平竞争(zhēng)，提(tí)升审计质(zhì)量。同时，部分反馈(kuì)意见(jiàn)提出了一些具体的(de)修改(gǎi)建议。我们对(duì)所(suǒ)有反馈(kuì)意(yì)见进行了认(rèn)真(zhēn)梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨(tǎo)、征求相关部门意见的基础上，对征(zhēng)求意见稿作(zuò)了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总(grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译zǒng)体说明grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译，主要包(bāo)括制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二(èr)是选(xuǎn)聘(pìn)重点流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方式、公开选聘的重点环节(jié)、评价(jià)要(yào)素(sù)、质量管(guǎn)理水平(píng)和(hé)审计费(fèi)用(yòng)的(de)分值(zhí)权重、具体评分标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审(shěn)计费(fèi)用浮动(dòng)等事项(xiàng)进行规定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主(zhǔ)要对四(sì)方面内容(róng)进行(xíng)了(le)规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分值权重应不低(dī)于40％，审计(jì)费用报价的分(fēn)值权重应不高(gāo)于(yú)15％。要(yào)求将(jiāng)所有会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)的报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并给出了(le)审计费用报(bào)价(jià)得分公(gōng)式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方(fāng)案、人力(lì)及其(qí)他资源(yuán)配备、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承担能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有(yǒu)控股上市(shì)公(gōng)司）连续聘用同一会计(jì)师事(shì)务所的(de)时间(jiān)不超过8年，确(què)有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过10年，之(zhī)后(hòu)须(xū)开展(zhǎn)轮换。为做(zuò)好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定了衔接方式(shì)，如果国有企业当(dāng)前(qián)执行的轮换(huàn)规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存在不一致(zhì)grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译、或者(zhě)没有规定的，由履行出(chū)资人职责的(de)机(jī)构统筹安(ān)排(pái)，两年内(nèi)完成衔接工作。对于审(shěn)计项目合伙人和签(qiān)字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形下的(de)轮换要求和冷(lěng)却(què)期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争。根(gēn)据《注册(cè)会计师法(fǎ)》等法(fǎ)律规(guī)定，会计(jì)师事务所承(chéng)接业务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经(jīng)营主体，依法执(zhí)业受(shòu)法律保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规则明确，设定(dìng)的(de)各项标准(zhǔn)适用于中国境内依(yī)法成立的(de)所有(yǒu)会计师(shī)事务(wù)所，一(yī)视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障(zhàng)选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进行。企业(yè)采用公开选聘方式(shì)的，应(yīng)当公开选聘信息、评价要素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合(hé)理的(de)准(zhǔn)备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企业不得以不(bù)合(hé)理的(de)条件限制或者排(pái)斥潜在拟(nǐ)应聘会(huì)计师事(shì)务所，不得为个别会(huì)计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员(yuán)会责(zé)任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职责包括：制(zhì)定选聘会计师事务所的政策、流程及(jí)相关(guān)内部控(kòng)制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确(què)定评价要素(sù)和具体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事(shì)务所和(hé)审计费用(yòng)建议，监督及评估会计师事务所审计(jì)工作，定期(qī)向董事(shì)会提交会(huì)计师(shī)事(shì)务所履职情况(kuàng)报(bào)告(gào)和审计委员(yuán)会(huì)监督情况(kuàng)报告(gào)等。审计委(wěi)员会应当重点关(guān)注的(de)事项包括：企业可能存(cún)在不合理变更会计(jì)师事(shì)务所的情形、聘任胜任(rèn)能(néng)力不足(zú)的会计师(shī)事(shì)务所、审(shěn)计(jì)独立性(xìng)存疑、审计(jì)费用变动较大、轮换会计(jì)师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办(bàn)法(fǎ)》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落实国(guó)办发30号文(wén)的重要制度安排，各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理机构应(yīng)当(dāng)高度重视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组(zǔ)织，周密部署(shǔ)，确(què)保《选聘办法》的(de)有(yǒu)效(xiào)实施。一是加大(dà)宣传和指导力(lì)度(dù)，从企业和会计师事务(wù)所两个层面做好(hǎo)培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作(zuò)。各地可结合(hé)本地区实际情况进一步探(tàn)索选聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是(shì)加大监督(dū)检查(chá)力度，切实做好事中事后监管(guǎn)，对违(wéi)反规定的企业和会计师(shī)事(shì)务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构(gòu)要(yào)加强沟通(tōng)协调，健全(quán)完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译