文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问方差分析英文缩写，方差分析英文翻译题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做了(le)积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到了全国人民的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中(zhōng)央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形(xíng)成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投方差分析英文缩写，方差分析英文翻译资”，未来可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂(guà)牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解(jiě)重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时(shí)可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 方差分析英文缩写，方差分析英文翻译