日前，财政部会计(jì)司、国(guó)务院国(guó)资委财管运(yùn)行局、证监会会计(jì)部有关(guān)负责人就《国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有(yǒu)关(guān)问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘办法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的(de)流程、科学的(de)评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任(rèn)能力强、执业(yè)质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所相(xiāng)关工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善(shàn)、流程不(bù)规范等问题，制约(yuē)审计(jì)质量的提高。一(yī)是会计师事务所选聘流程亟待规(guī)范。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二(èr)是恶性竞争现(xiàn)象仍(réng)有发生(shēng)。个别企业在招标过程中简单(dān)把(bǎ)低价作(zuò)为(wèi)选(xuǎn)聘的首要(yào)条件，个别(bié)会(huì)计(jì)师事务所以远(yuǎn)低于项目成本为代价承接业务，引发恶(è)性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是(shì)会(huì)计师事(shì)务所轮换政(zhèng)策有待健全(quán)完善。各类(lèi)国企做法不一，执(zhí)行(xíng)尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年(nián)限(xiàn)和审计成本、审计(jì)风(fēng)险之(zhī)间的合(hé)理平衡(héng)。四是审计委员会责(zé)任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会计师行业(yè)健康发(fā)展(zhǎn)的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简(jiǎn)称(chēng)国办发30号文）明确要求推进以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计(jì)师事务所(suǒ)选聘机(jī)制(zhì)建设(shè)。为落实上述要求，保护会计(jì)师事务所和利益相关(guān)方的合法权益(yì)，规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所行为，促进(jìn)公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国(guó)务院国资委、证监会制定印发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经(jīng)历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发(fā)后(hòu)，我们即启(qǐ)动了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的制定(dìng)工作(zuò)，开展了针(zhēn)对性(xìng)的调查研究(jiū)，会(huì)同国务(wù)院国资(zī)委、证(zhèng)监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组(zǔ)织专家专题(tí)研讨基础上，形(xíng)成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年(nián)4月2日，我们(men)印发(fā)了(le)《财政部(bù)办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所管(guǎn)理办(bàn)法（征求意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条(tiáo)。反馈意见总体认(rèn)为，《选(xuǎn)聘办法》重(zhòng)点突(tū)出、内容全面(miàn)、指导性(xìng)强、可操作性高，有过生日小寿星一般指几岁,十八岁可以叫小寿星吗，18岁生日可以叫小寿星吗助于推进(jìn)建立以质量为导向的会(huì)计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机(jī)制，有(yǒu)助于规(guī)范国有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进注册会计师行(xíng)业(yè)的公平竞争，提升审(shěn)计质量(liàng)。同(tóng)时(shí)，部分反馈(kuì)意见提出了一些具(jù)体的修改建议。我们对(duì)所有反馈意见进行了认(rèn)真梳理，并充(chōng)分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征(zhēng)求(qiú)相关部门(mén)意(yì)见(jiàn)的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意见(jiàn)稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的(de)主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一(yī)是总体说明(míng)，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的(de)企业(yè)范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘重点流程(chéng)规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量管理(lǐ)水平和审计费用的分(fēn)值权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费用浮(fú)动等事项进行规定。三是会计(jì)师事(shì)务(wù)所轮(lún)换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息(xī)披露等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体内容(róng)看，主(zhǔ)要对(duì)四方面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶(è)性(xìng)竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的(de)分(fēn)值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高于(yú)15％。要(yào)求将所有会计师事(shì)务(wù)所的报(bào)价平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计(jì)费用(yòng)报价得(dé)分公式。评价要(yào)素至少应当包括审计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执(zhí)业记录、质量管理水平、工作方案、人(rén)力及(jí)其他资源配备、信息安全(quán)管理、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮(lún)换规(guī)定(dìng)，强化(huà)独立(lì)性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控(kòng)股上(shàng)市公司）连续聘(pìn)用(yòng)同一(yī)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的时(shí)间不超过(guò)8年(nián)，确(què)有需(xū)要的，可按(àn)规定延(yán)长至(zhì)不(bù)超过10年(nián)，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前执(zhí)行的(de)轮换(huàn)规(guī)定与(yǔ)《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在不一(yī)致、或者(zhě)没有规定(dìng)的，由履行出(chū)资(zī)人职责的(de)机(jī)构(gòu)统筹(chóu)安(ān)排，两年内完成衔接工(gōng)作。对于(yú)审计项目合伙人和签(qiān)字(zì)注(zhù)册会计师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情(qíng)形下(xià)的轮(lún)换(huàn)要(yào)求和冷却期制度。

　　三(sān)是(shì)促进(jìn)公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计(jì)师(shī)法》等(děng)法律规定，会计师(shī)事务所承(chéng)接业务不受行政区域、行业(yè)限制(zhì)，各类会计(jì)师事务所(suǒ)是平等(děng)经营主体，依法执(zhí)业(yè)受(shòu)法律(lǜ)保(bǎo)护。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则(zé)明确，设(shè)定的(de)各项(xiàng)标准适用于中国境内(nèi)依(yī)法成立(lì)的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明(míng)确要求(qiú)企业(yè)在选聘会计(jì)师事务(wù)所过程中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采用公开(kāi)选聘方式(shì)的，应(yīng)当公开选聘信息、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的准备(bèi)应聘(pìn)时(shí)间，公示选聘结果(guǒ)。明确要求企业不得以不合理的条件(jiàn)限制或者排(pái)斥(chì)潜在(zài)拟(nǐ)应聘(pìn)会计师事(shì)务所，不得为(wèi)个(gè)别会计师事(shì)务所量(liàng)身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四(sì)是(shì)压实审计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委(wěi)员会的职(zhí)责包括：制定选聘会计师事务所的(de)政策、流程及相(xiāng)关(guān)内部控制制度(dù)，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议选(xuǎn)聘文(wén)件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建(jiàn)议，监(jiān)督及(jí)评(píng)估会计师事务所审计工作，定(dìng)期(qī)向董事会(huì)提交(jiāo)会计师事(shì)务所(suǒ)履职情况(kuàng)报告和审计委(wěi)员会监督情况报告等。审计委员会应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合理变更会计师事(shì)务所的(de)情(qíng)形、聘任胜任能力(lì)不足的会(huì)计师事务(wù)所、审计独立(lì)性存疑(yí)、审计(jì)费(fèi)用变动(dòng)较大、轮(lún)换会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办法》的贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度安排，各级(jí)财政(zhèng)部门、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构(gòu)应当高(gāo)度重视，进一步(bù)增强责(zé)任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一(yī)是(shì)加大宣传(chuán)和指导力度，从企业和会计(jì)师事(shì)务(wù)所两个层(céng)面做好培(péi)训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结合本地区(qū)实际(jì)情况进一步探索选聘会计师事务所具(jù)体指引(yǐn)，指(zhǐ)导企(qǐ)业规范(fàn)选聘。二是加大(dà)监(jiān)督检查力度，切实做好事中事后监管，对违反规定(dìng)的企业和会计师事务(wù)所(suǒ)要依(yī)法严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监督管理机(jī)构(gòu)、证券(quàn)监督管理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工(gōng)作(zuò)机制(zhì)，密切(qiè)协作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做好(hǎo)贯彻实(shí)施《选聘办(bà过生日小寿星一般指几岁,十八岁可以叫小寿星吗，18岁生日可以叫小寿星吗n)法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 过生日小寿星一般指几岁,十八岁可以叫小寿星吗，18岁生日可以叫小寿星吗