金融(róng)界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车 提供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换(huàn)新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设(shè)施布(bù)局建设。支持(chí)地方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络(luò)规划(huà)，并(bìng)做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合理推(tuī)进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能(néng)源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电(diàn中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大)基(jī)础设施建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速(sù)公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度(dù)，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设(shè)改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力(lì)。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充电基础设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场站建设(shè)，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加(jiā)快推(tuī)进农村地(dì)区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因(yīn)地制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施(shī)配(pèi)建要(yào)求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设(shè)施(shī)或(huò)预(yù)留(liú)安装(zhuāng)条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机构管理责(zé)任，加大对居住社区(qū)管理单(dān)位的指导(dǎo)和(hé)监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装充电(diàn)设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营企业合(hé)作的机制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社(shè)区分时共享(xiǎng)”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国(guó)省干线公路服务(wù)区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网(wǎng)发(fā)展，加大(dà)用地保障等(děng)支持(chí)力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新模式(shì)。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水(shuǐ)平(píng)，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新(xīn)售新能(néng)源汽(qì)车随车配(pèi)建充电(diàn)桩具备有序充电功能(néng)，加快(kuài)形成行业统一(yī)标准。鼓励(lì)开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一(yī)体化(huà)的(de)充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电中国比俄罗斯强大吗，中国跟俄罗斯哪个强大设施(shī)环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建设(shè)标准(zhǔn)制修订(dìng)和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维(wéi)体(tǐ)系(xì)，提升设施可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平台(tái)互(hù)联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽(qì)车(chē)

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院(yuàn)等单位的推广应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送等(děng)领域新能(néng)源(yuán)汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件的(de)地方(fāng)对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽(qì)车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农(nóng)村地(dì)区新能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣(xuān)传引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道(dào)、专家评论(lùn)、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励(lì)新能源汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链(liàn)上游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能(néng)源汽(qì)车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销(xiāo)售网(wǎng)络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方服(fú)务企业加快建设联(lián)合营业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服(fú)务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急(jí)救援等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能(néng)源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充(chōng)电设施运营企业(yè)接(jiē)入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查(chá)。引导(dǎo)农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保护器及(jí)接地设备(bèi)，提升用电安全水平(píng)。

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