日前(qián)，财政部会计司、国务(wù)院国资(zī)委(wěi)财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理(lǐ)办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任(rèn)能力强、执业质量高(gāo)的(de)会计师事务(wù)所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)相关(guān)工(gōng)作尚存在制度不完善、流程不(bù)规范(fàn)等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待规(guī)范。部分(fēn)企业选聘会(huì)计师事务所时，未(wèi)明确(què)具(jù)体评分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别(bié)企业在(zài)招(zhāo)标(biāo)过程中简(jiǎn)单把(bǎ)低价作为选聘的首要(yào)条件，个别会计师事务所以远低(dī)于项目成本(běn)为代价承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换政策有待健全完善。各(gè)类国企做(zuò)法(fǎ)不一，执行尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统一规(guī)范的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之间的合理平衡。四是审(shěn)计委(wěi)员会责任有待(dài)进一(yī)步(bù)压(yā)实。

　　《国务(wù)院(yuàn)办公(gōng)厅关于进一步规(guī)范财务审计(jì)秩序 促进注(zhù)册会计师行业健(jiàn)康(kāng)发展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称国(guó)办发(fā)30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向的会计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为落(luò)实上述要求，保护会计师(shī)事务(wù)所和(hé)利益相关方(fāng)的合法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计师(sh句读之不知是什么句式类型，句读之不知是什么句式的意思ī)事务所行(xíng)为，促(cù)进公平竞争(zhēng)，推动提升(shēng)审(shěn)计质量，财政(zhèng)部(bù)会(huì)同(tóng)国(guó)务(wù)院(yuàn)国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草(cǎo)发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发30号文印发后，我们(men)即启动了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨(tǎo)基础上，形(xíng)成(chéng)了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关句读之不知是什么句式类型，句读之不知是什么句式的意思于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师(shī)事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意(yì)见，共(gòng)收(shōu)到(dào)书面反馈65份，合计反馈意见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内容全面、指导(dǎo)性强、可操作性高(gāo)，有助于推进建(jiàn)立(lì)以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事(shì)务所选聘(pìn)机制，有(yǒu)助于规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计(jì)师事务(wù)所行为(wèi)，促进注册会计(jì)师行(xíng)业(yè)的(de)公平(píng)竞争，提升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提(tí)出了一些(xiē)具体(tǐ)的修(xiū)改建议(yì)。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认真(zhēn)梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相关(guān)部门意见的基(jī)础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容：一是(shì)总体说明，主要(yào)包括制定(dìng)依(yī)据、适用(yòng)的(de)企业范围(wéi)、适用的选聘(pìn)事项等。二(èr)是选聘(pìn)重点流程规(guī)范(fàn)，对(duì)选聘决策机(jī)构、选聘(pìn)方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环节、评价(jià)要素、质量管理(lǐ)水平和审计费用(yòng)的分值(zhí)权重、具(jù)体评分标准、最高限价、审(shěn)计(jì)费用浮动等事项进行规定。三是(shì)会(huì)计师(shī)事务所轮换(huàn)、项(xiàng)目(mù)合伙人和(hé)注册(cè)会计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平的(de)分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审计费用报价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求将所有(yǒu)会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的报价平均值作为选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审(shěn)计费用报价得分公式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用(yòng)报价、事(shì)务(wù)所(suǒ)资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作方(fāng)案(àn)、人力及(jí)其他资源(yuán)配备、信(xìn)息安(ān)全管(guǎn)理、风险承担能(néng)力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化(huà)独立性要求。《选聘办法(fǎ)》规定，国有(yǒu)企(qǐ)业（含(hán)国有控股上市(shì)公司）连(lián)续(xù)聘用同一会(huì)计师事(shì)务所的(de)时间不超过(guò)8年，确有需(xū)要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮(lún)换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方(fāng)式，如果国有企业(yè)当前执行的轮(lún)换规定与《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》存(cún)在不一(yī)致、或者没(méi)有(yǒu)规定的，由履行出资(zī)人职责的机(jī)构统筹安排(pái)，两(liǎng句读之不知是什么句式类型，句读之不知是什么句式的意思)年内完成衔接(jiē)工作。对(duì)于审计项(xiàng)目合伙人(rén)和签(qiān)字注(zhù)册会(huì)计师，《选聘办法》规定了(le)不(bù)同情形(xíng)下的轮换要求(qiú)和冷却期(qī)制度。

　　三是促(cù)进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计师法》等(děng)法律(lǜ)规定，会(huì)计师事务所承接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类会计师事(shì)务所是平等经营主(zhǔ)体，依法执业(yè)受法律保护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项(xiàng)标准适用于中(zhōng)国境(jìng)内依(yī)法成(chéng)立的所有(yǒu)会(huì)计师事务(wù)所，一视同仁(rén)。明确要求企业在选聘会(huì)计师事务所过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘(pìn)工作公(gōng)平(píng)、公正进行。企业采用公开选聘方(fāng)式的，应当(dāng)公开(kāi)选聘信(xìn)息、评价要(yào)素(sù)和评分(fēn)标准，保证合理的准备应聘时间(jiān)，公示(shì)选聘结果(guǒ)。明确要求(qiú)企(qǐ)业(yè)不得以(yǐ)不合理的(de)条(tiáo)件限制或者(zhě)排(pái)斥潜在拟应(yīng)聘(pìn)会计师事务所，不得为个别会计师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确(què)，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘会计师事务所的政(zhèng)策、流程及(jí)相关内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作、审(shěn)议选聘文件、确定评价要(yào)素(sù)和具体(tǐ)评分标准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和(hé)审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务所审(shěn)计工(gōng)作，定期向(xiàng)董事(shì)会提交会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所履职情况报(bào)告和(hé)审计委员会监(jiān)督情况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存在不合(hé)理变更会计(jì)师事务所的(de)情(qíng)形、聘(pìn)任胜任能力不足的会计师事务(wù)所(suǒ)、审(shěn)计独立性存疑(yí)、审计费用(yòng)变动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号(hào)文的重要制(zhì)度安排(pái)，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构(gòu)应当高度(dù)重(zhòng)视，进一步增强责(zé)任意识，精心(xīn)组织，周密部(bù)署，确(què)保(bǎo)《选聘办法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指导力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面(miàn)做(zuò)好培训(xùn)，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步(bù)探(tàn)索选聘(pìn)会计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是(shì)加大(dà)监(jiān)督检(jiǎn)查(chá)力度，切实做好事中(zhōng)事后监管，对违反(fǎn)规(guī)定(dìng)的企业(yè)和(hé)会计师事(shì)务所要依法严肃处(chù)理。三是各级财政部(bù)门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督(dū)管理机(jī)构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工(gōng)作机制，密切(qiè)协作，形成(chéng)合力(lì)，认(rèn)真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 句读之不知是什么句式类型，句读之不知是什么句式的意思