文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年(nián)4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯(hāng)实科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的预期(qī)。此前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府临平职高有哪些专业是大专，临平职高有哪些专业是大专3十2在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能只是一个(gè)缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利（全国政(zhèng)协委(wěi)员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上(shàng)。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而(ér)上，在短板领域加临平职高有哪些专业是大专，临平职高有哪些专业是大专3十2快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平(píng)稳健康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业(yè)工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年(nián)度工(gōng)资总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中(zhōng)心

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