金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下(xià)乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē) 提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍(jí)居(jū)民(mín)在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券(quàn)等(děng)支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与国(guó)土(tǔ)空(kōng)间规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村(cūn)旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加(jiā)油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路服(fú)务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu压在玻璃窗边c，在窗户边c)考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实(shí)行两部(bù)制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做(zuò)好与国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事(shì)业(yè)单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站等(děng)场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农村(cūn)地区既有居住社(shè)区充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施建设(shè)条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居(jū)住社(shè)区(qū)可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建要(yào)求，推动固定车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留安(ān)装条件以满足直接(jiē)装表(biǎo)接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机(jī)构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社(shè)区管理单位的指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索(suǒ)与充电设施运(yùn)营(yíng)企业合作的机制。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等(děng)工具，支(zhī)持符合条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站等(děng)充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有(yǒu)序充(chōng)电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能(néng)化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车(chē)随车配建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充电(diàn)功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开(kāi)展电动汽车与电网(wǎng)双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充(chōng)电一体化的(de)充(chōng)电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护(hù)要求等，开展(zhǎn)充(chōng)电(diàn)设施建设标(biāo)准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可用率(lǜ)和故障处(chù)理(lǐ)能力(lì)，推动(dòng)公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施(shī)运营企业创新(xīn)技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源汽车(chē)分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术(shù)手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时段(duàn)和地段进行(xíng)提前(qián)研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企业针对(duì)农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用(yòng)的(de)车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机(jī)关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因(yīn)地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大(dà)对(duì)公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策(cè)。鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持(chí)地方(fāng)政府和行业(yè)机构组织新能(néng)源(yuán)汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合(hé)产业链上游电池企业开展农村地区压在玻璃窗边c，在窗户边c购车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者(zhě)对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第三方服务企(qǐ)业加快建(jiàn)设(shè)联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等(děng)相关职业教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就(jiù)业(yè)与支持新能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全新能源汽车(chē)安全监管(guǎn)体系(xì)，因地(dì)制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段(duàn)，提升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电场所安(ān)全条件，确(què)保(bǎo)符合有关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对存(cún)量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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