金融(róng)界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀加油(yóu)站等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实(shí)用(yòng)的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源(yuán)二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通(tōng)函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和(hé)输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前(qián)，对实行两部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务(wù)区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的(de)居住社区(qū)可配(pèi)建一定比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设(shè)充(chōng)电(diàn)设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位的指导和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机制(zhì)。居住社区管理单位应积极(jí)协助(zhù)用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社(shè)区分时(shí)共享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设(shè)施建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电等新模式。提升(shēng)新(xīn)建充(chōng)电基础设(shè)施(shī)智能化水(shuǐ)平(píng)，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电(diàn)基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能(néng)范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研(yán)究，探索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率(lǜ)较(jiào)低的农村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电(diàn)一(yī)体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地区(qū)充(chōng)电(diàn)设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充(chōng)电设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提升设施可用(yòng)率和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网络(luò)运营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业创新(xīn)技(jì)术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好充电(diàn)秩序(xù)。利用(yòng)技术手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对(duì)新能源二(èr)手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广。加快(kuài)新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党(dǎng)政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的推广应用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引(yǐn)领(lǐng)示范(fàn)作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流(liú)配送(sòng)等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元化购(gòu)买支持政(zhèng)策(cè)。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区(qū)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引(yǐn)导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体(tǐ)等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构组织新能源汽车(chē)厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动(dòng)，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游电池(chí)企业(yè)开展农村地(dì)区购(gòu)车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业(yè)下(xià)沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三(sān)方(fāng)服务企业(yè)加(jiā)快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建(jiàn)立配(pèi)套售后(hòu)服(fú)务体(tǐ)系，定期开展(zhǎn)维修售后服(fú)务(wù)下乡活动，提(tí)供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段函数奇偶性加减乘除判定口诀，指数函数奇偶性的判断口诀，提(tí)升新(xīn)能源汽车(chē)及电池质(zhì)量安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府(fǔ)充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人(rén)员(yuán)安全业务培(péi)训，定期对存量充电桩进行隐(yǐn)患(huàn)排(pái)查(chá)。引导(dǎo)农村居(jū)民(mín)安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平(píng)。

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