文(wén)/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在”。刚结婚是不是会天天做p>

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解”。会(huì)议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(刚结婚是不是会天天做fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资和(hé)政策(cè)激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵(hē)护和支持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个(gè)大(dà)局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现(xiàn)质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类(lèi)所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有(yǒu)制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发(fā)中心

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