中原地区种植葡萄始于哪个朝代 秦朝的时候有葡萄吗

　　今年1月，美(měi)国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债务余(yú)额又一次触及法定上限，这标志着(zhe)美国再度陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美(měi)国(guó)财政部长(zhǎng)耶伦已经多次警(jǐng)告称，如果国(guó)会不尽早采取行动暂停或(huò)提高债务上限，美国政府最早可能(néng)6月1日出现债务(wù)违约——而这(zhè)将(jiāng)对全球经济和(hé)金融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临(lín)债务(wù)违(wéi)约风险、两党就提高债(zhài)务上限进行(xíng)争斗，这(zhè)些画面在近些年(nián)似乎频频上演(yǎn)。那(nà)么，引发这一(yī)危机的根本——美国(guó)债务和(hé)债务上限(xiàn)究竟是怎么回事？美国债务(wù)为何不(bù)断滚(gǔn)雪球(qiú)般扩大(d中原地区种植葡萄始于哪个朝代 秦朝的时候有葡萄吗à)？美国又(yòu)为何要人为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上(shàng)限(xiàn)？

　　要讨论债务(wù)上限，我们需要先了解美国政府(fǔ)的债(zhài)务从何(hé)而来(lái)，以及(jí)其为(wèi)何(hé)频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国(guó)政(zhèng)府在绝大部分时期(qī)都处于财(cái)政赤字状态(tài)，即政府支出(chū)在多数总统任期(qī)内都(dōu)高(gāo)于其(qí)财政(zhèng)收入。因(yīn)此(cǐ)，美国政府举债成了(le)惯例，而(ér)政府债务(wù)规模(mó)也(yě)一(yī)直随着(zhe)政府赤(chì)字的规(guī)模而(ér)增长。

　　美(měi)国政(zhèng)府债务在近年疯(fēng)狂飙升(shēng)

　　近年来，美国债务规(guī)模更是大幅增长。这一方面是由于新(xīn)冠疫情以(yǐ)及(jí)阿富汗、伊拉克战争使得美国(guó)政府背(bèi)负(fù)了庞大(dà)支(zhī)出压力，另(lìng)一(yī)方面，还因为美国(guó)人(rén)口老龄(líng)化导致政府医疗支(zhī)出不断(duàn)上升，拜登政(zhèng)府推出(chū)的大(dà)规模基建(jiàn)政策导致财政支出(chū)大增等。

　　与此同时，美国政府(fǔ)的(de)税收收(shōu)入并没有(yǒu)跟上(shàng)支出的步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政(zhèng)府批准(zhǔn)了减(jiǎn)税政(zhèng)策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和(hé)支出此消彼长(zhǎng)的双重压(yā)力(lì)下，美国的赤(chì)字规模近(jìn)年来如滚雪(xuě)球一般扩大，债(zhài)务规模也就因(yīn)此不断攀(pān)升(shēng)，在近年来(lái)频频逼近债务上(shàng)限也(yě)就不足为奇了。

　　美国政(zhèng)府债务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为(wèi)何(hé)会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债务上限的出现，则最早可以追溯到上(shàng)世纪(jì)初的(de)第一次(cì)世(shì)界(中原地区种植葡萄始于哪个朝代 秦朝的时候有葡萄吗jiè)大(dà)战。

　　在一(yī)战之前，美国(guó)并没有明确(què)的“债务上(shàng)限”，那时(shí)候只要白宫(gōng)要发债(zhài)借(jiè)钱，美国国(guó)会(huì)基本照(zhào)单全批。

　　但在1917年，由于一战使(shǐ)得美国政(zhèng)府开(kāi)支愈(yù)繁，债务规(guī)模越(yuè)来越大，引(yǐn)发部分(fēn)美(měi)国议(yì)员(yuán)提出(chū)的反对(duì)（也有一(yī)些(xiē)议(yì)员(yuán)是(shì)为(wèi)了(le)反对美国(guó)参(cān)战），美国(guó)国会便通过(guò)《第二自由债券法案》，首次对联邦债务进(jìn)行限额规定(dìng)，以此来限制政府发债的(de)规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国将加入第(dì)二次世界大战，美国国会通过《公共债(zhài)务法(fǎ)案》，实质(zhì)上正(zhèng)式确立了对美国政(zhèng)府(fǔ)债务总额的限制。随后，美国国会(huì)又对其进行了修订，以更(gèng)改上限金额。从此，提高债务(wù)上限就或(huò)多或少地(dì)成为了国(guó)会的(de)惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年以(yǐ)来，美国两(liǎng)党(dǎng)已经提高了78次债(zhài)务上限(xiàn)，平均每9个月就(jiù)会提高(gāo)一次(cì)——其中(zhōng)共和党总统(tǒng)执政期间曾提高49次，民(mín)主党总(zǒng)统(tǒng)执政(zhèng)期间(jiān)共提高(gāo)29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国债务上(shàng)限的上调幅度进一(yī)步加大，在(zài)最近(jìn)几届总统任期内更(gèng)是如(rú)此：在(zài)奥巴马任期内(nèi)，美国最(zuì)新债务上限为18万亿美元（2015年(nián)），到了特朗普任内，这个(gè)数(shù)字提高(gāo)至22万亿美(měi)元（2019年3月）。此(cǐ)后在新冠疫情期间，美国(guó)国(guó)会暂停了债(zhài)务上限，以暂时取消美国政府的支出限制(zhì)，这导致美国政府债(zhài)务疯狂飙升至27万亿(yì)美元。

　　美(měi)国(guó)近几届政府大(dà)幅上调(diào)债务上限

　　直(zhí)到2021年(nián)，美国国(guó)会最新一次提高债(zhài)务(wù)上限，美国债务上(shàng)限已经(jīng)提高至现(xiàn)在(zài)的31.4万(wàn)亿美元，相(xiāng)较于(yú)1917年最初的债务上限115亿(yì)美元，已(yǐ)经(jīng)足足增长了超(chāo)过2700倍。

　　为什(shén)么美国(guó)不能取消债(zhài)务上限？

　　本(běn)质上(shàng)来说，“债务上限”是美(měi)国国会为联邦政府设定的举债的最高额度(dù)，一旦触及(jí)这条“红线”，意味着(zhe)美(měi)国财(cái)政部(bù)借款(kuǎn)授(shòu)权(quán)用尽，除非国会调高债务上限，否则白宫无权继续举(jǔ)债。

　　那(nà)么，也许有人会疑惑(huò)，美国政府为什么要“自我限(xiàn)制(zhì)”，不能直接(jiē)取(qǔ)消掉债务上限(xiàn)呢(ne)？

　　的(de)确，债务上限会对美国政(zhèng)府造成限制，使其不(bù)能随心所以的举债，但从(cóng)理(lǐ)论上来说(shuō)，这(zhè)一限(xiàn)制也同时(shí)对其美(měi)国政府的债务(wù)信用提供了(le)保证(zhèng)。

　　这是因(yīn)为(wèi)，美国作为(wèi)手握美(měi)元霸权的超级大国，本身并不(bù)受到发行美钞的外在约束。如果美国政(zhèng)府开支无度(dù)、过度(dù)举(jǔ)债，将会导致美(měi)元贬值、通胀失控，那么其债权信(xìn)用(yòng)将(jiāng)受到损害(hài)，原(yuán)有债权(quán)人(rén)权益也(yě)会(huì)遭受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一(yī)内(nèi)控举措，才(cái)能维持美(měi)国政府的偿(cháng)付信用，保证美元(yuán)霸权地(dì)位。换句话(huà)来说，“债务上限”理论上也相当于是美(měi)方对(duì)债权(quán)人的一种信用宣示(shì)。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的(de)最大海(hǎi)外“债主(zhǔ)”

　　为什么这(zhè)次(cì)债务上限难以提(tí)高了？

　　那么(me)，在过去被频频(pín)上调的美国债(zhài)务上限，为(wèi)什么在现在会陷入无法上调(diào)的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国政府想要提高美国债务(wù)上限(xiàn)，往(wǎng)往需(xū)要美国国(guó)会两院的通过。在此(cǐ)前的历史中，提(tí)高(gāo)债务上限在国(guó)会(huì)中绝大多(duō)数时候类似于一个“走过(guò)场”的周期性(xìng)任(rèn)务，两党并不(bù)会(huì)对(duì)此进行过于激烈的博弈。

　　但近(jìn)年(nián)来，随(suí)着美国党(dǎng)派分歧(qí)不断扩大(dà)，债(zhài)务上限问(wèn)题逐步沦为两党(dǎng)的政治武(wǔ)器，被在野党用作了与(yǔ)执政党讨价(jià)还价(jià)的砝码。尤其是在(zài)当下美国(guó)两党(dǎng)分(fēn)别占据两院多数席(xí)位的分裂背景(jǐng)下(xià)，这(zhè)一斗争就显得尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民主党占据参议院多数，而共和党(dǎng)占据(jù)众(zhòng)议院多(duō)数。拜登要想提(tí)高(gāo)债务(wù)上限，就需要和国会共和党(dǎng)人达(dá)成一致(zhì)。

　　然而(ér)，共和党人正(zhèng)试图利用债务上(shàng)限(xiàn)的最(zuì)后期限(xiàn)，向拜(bài)登总统(tǒng)施(shī)压，要求他先同意削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让(ràng)步，认(rèn)为应无条件(jiàn)提高(gāo)债务上(shàng)限，这就导(dǎo)致了(le)当(dāng)下的(de)僵(jiāng)局。

　　拜(bài)登已经预定于美(měi)东(dōng)时间周(zhōu)二（5月(yuè)16日）再度与国会领导(dǎo)人(rén)会面，讨论提高美(měi)国债务上限的计划。

　　但值得注意的是，如(rú)果(guǒ)拜登和国会领袖们(men)在周二仍无法取得突破性(xìng)进展(zhǎn)，这场危机(jī)恐怕真就(jiù)要(yào)无限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划于本周(zhōu)三前往日本参加G7领导(dǎo)人峰(fēng)会，并将在周末访(fǎng)问巴布亚新几内亚，并(bìng)举行美国-大(dà)洋洲(zhōu)国(guó)家峰会，这意(yì)味着接下来(lái)留给拜登和(hé)两(liǎng)党领袖谈(tán)判(pàn)的时间将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次(cì)上演

　　事实(shí)上，十多年前，美国(guó)也(yě)曾上(shàng)演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严峻的(de)违约风险(xiǎn)：时任美国总统奥巴马和众议院共和党人在谈判最后一(yī)刻，才就债务上限达(dá)成协议，勉强避免了一场(chǎng)债务违约灾难。奥巴(bā)马及民(mín)主党在最后(hòu)关头妥协，同意在十年内削减9000亿美元的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便(biàn)没有真正违约而(ér)仅(jǐn)仅是(shì)逼近违约，这一(yī)紧张局势也引发了全球资本市场(chǎng)剧(jù)烈(liè)波(bō)动，美股一度大跌，并直接导(dǎo)致标准普尔首(shǒu)次下(xià)调(diào)美国的主权信用评级。这使得(dé)美国(guó)面临更高的借贷成本——美国第二年的借贷成本上升了13亿美元，并在之(zhī)后数(shù)年继(jì)续(xù)上涨(zhǎng)，基本上抵消了当时两党谈判中(zhōng)的一些(xiē)成(chéng)本削减措施。

　　对一些经济学家来说，上述的市场动(dòng)荡也只(zhǐ)是短期影(yǐng)响。而更(gèng)重要的是(shì)，从长期来看，财(cái)政支(zhī)出削减(jiǎn)意味(wèi)着美国多年(nián)的预算紧缩，这可(kě)能(néng)会产生更严重的长期影(yǐng)响——比如拖累美国的(de)经(jīng)济复苏(sū)。

　　美国左翼(yì)智库经济政策(cè)研究所首席经济学(xué)家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年(nián)债务(wù)危机时(shí)表示(shì)：

　　“在(zài)实(shí)施这些削减(jiǎn)措施时，我(wǒ)们仍(réng)处于相当(dāng)低迷的经济中，并且正处于从大衰(shuāi)退中(zhōng)复(fù)苏的阶段。他们只(zhǐ)是让复(fù)苏(sū)持续的时(shí)间远远超过了应(yīng)有的时间……在接下来的六(liù)七年里，美国政府(fǔ)没(méi)有提供真正有(yǒu)价(jià)值的(de)公共产品和服务，因为它们(men)（财(cái)政支(zhī)出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今这场债务(wù)上(shàng)限(xiàn)危机，也被许多人看作2011 年债务上(shàng)限危(wēi)机的翻版：美国国(guó)会面临(lín)类似的(de)分裂局面，美国经济也(yě)正处于类(lèi)似的衰退环境之中。即(jí)便美国(guó)两党能够重演2011年的戏码，在(zài)最后关头提高(gāo)债务上限(xiàn)，由(yóu)此带来的短期市场动(dòng)荡和长期经济损害(hài)，恐(kǒng)怕也将再次重(zhòng)演(yǎn)。

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