文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之后(最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的(最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客观上也(yě)一定(dìng)程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思路都在发(fā)生(shēng)大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形(xíng)成(chéng)推动高质(zhì)量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力(lì)提(tí)效，稳健(jiàn)的货币(bì)政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央(yāng)精神是继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的(de)法(fǎ)律(lǜ)法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu最小的非负整数是多少数，最小的非负整数是什么意思)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会给(gěi)房地产带来(lái)新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务(wù)点，将对投(tóu)资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可(kě)见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工(gōng)作的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局(jú)会议(yì)通稿》

　　报(bào)告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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