金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推(tuī)进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振兴(xīng)的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē) 提供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评(píng)估(gū)体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用(yòng)的(de)车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共充电基(jī)础(chǔ)设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企(qǐ)事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公(gōng)共充电设施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游(yóu)发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜(yí)开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住(zhù)社区可配建一(yī)定比例的(de)公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充电(diàn)基础设施配建(jiàn)要(yào)求，推(tuī)动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或(huò)预留安(ān)装条件以满足直(zhí)接(jiē)装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层(céng)管理机构管理责(zé)任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解(jiě)决机(jī)制。居住(zhù)社区管理单位应积极协(xié)助用户安装充(chōng)电设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共享”“圆与直线相切公式，圆的面积公式和周长公式多(duō)车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高(gāo)速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能(néng)有序(xù)充电(diàn)纳入充(chōng)电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽(qì)车随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车(chē)与电网(wǎng)双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率(lǜ)较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充(chōng)电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基础(chǔ)条件、运(yùn)行(xíng)维护(hù)要(yào)求(qiú)等，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订(dìng)和(hé)典型(xíng)设计(jì)。完(wán)善充(chōng)电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业(yè)创新技术与(yǔ)管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃(rán)油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前(qián)研判，并做(zuò)好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更(gèng)多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村(cūn)地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方加大对(duì)公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车、执法、环卫、物(wù)流配送等领(lǐng)域新能圆与直线相切公式，圆的面积公式和周长公式(néng)源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元(yuán)化购(gòu)买支持(chí)政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前(qián)提下，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大(dà)宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业链(liàn)上游电池企(qǐ)业(yè)开(kāi)展农村地(dì)区购车三(sān)年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方服(fú)务企业加(jiā)快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向农村(cūn)地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职(zhí)业教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜(yí)利用(yòng)多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽(qì)车及电池质量安全水(shuǐ)平，严(yán)格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企业接(jiē)入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配(pèi)套供电(diàn)、集(jí)中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国(guó)家标准(zhǔn)或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全(quán)业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查。引导农村(cūn)居民安装使用独(dú)立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地(dì)设备(bèi)，提升用电安全水平。

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