金(jīn)融界5月17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进(jìn)充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源(yuán)汽(qì)车 提(tí)供(gōng)多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结(jié)合(hé)实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规(guī)划等的衔(xián)接，加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等(děng)场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建(jiàn)设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济实用(yòng)的(de)车(chē)型，特别是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力度(dù)。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　以下为十(shí)一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设(shè)运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集(jí)中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区(qū)既(jì)有居住(zhù)社区(qū)充电设(shè)施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设施建(jiàn)设(shè)条件改(gǎi)造，具备安装条件的居(jū)住社(shè)区可配建一定比(bǐ)例的公(gōng)共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础设(shè)施配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位建设充电设施或(huò)预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电(diàn)需要(yào)。落(luò)实(shí)街道办事处等基层管理机构管理责(zé)任，加大(dà)对居住社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位(wèi)应积(jī)极(jí)协助用户安装充(chōng)电设施(shī)，可探(tàn)索与充电(diàn)设音域划分从低到高，人声音域划分施运(yùn)营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网建设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网(wǎng)建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升新(xīn)建充电(diàn)基础设施智能化水平(píng)，将(jiāng)智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有序充电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制等关(guān)键技术研(yán)究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基础条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典(diǎn)型设计。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可用(yòng)率(lǜ)和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网(wǎng)络(luò)运营商平台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区(qū)停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充电(diàn)需求集中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区(qū)购买使用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对(duì)农(nóng)村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别(bié)是新能源(yuán)载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加(jiā)快音域划分从低到高，人声音域划分公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院等单位的(de)推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域(yù)内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关(guān)汽车企业和有条件的(de)地方对淘(táo)汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提(tí)供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农村(cūn)地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车宣传服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评论、互(hù)联网新媒体等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区(qū)购(gòu)车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的(de)接(jiē)受度(dù)。

　　（十(shí)）强化(huà)销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导车企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业(yè)加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服(fú)务下乡活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应(yīng)急(jí)救援等服务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全(quán)新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体系，因地(dì)制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新(xīn)能源汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监(jiān)管(guǎn)平台(tái)，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律法规、国家标准(zhǔn)或行业标(biāo)准规定，强化管理人(rén)员安全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农村居民(mín)安(ān)装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及(jí)接地音域划分从低到高，人声音域划分(dì)设备，提升(shēng)用电(diàn)安全水平。

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